вердженої указом Президента Російської Федерації від 9 березня 2004 р. структура федеральних органів виконавчої влади. [4] Виходячи з розуміння виконавчої влади як діяльності, що складається в практичній організації та реалізації норм і положень Конституції, федеральних законів та інших норм і положень Конституції, федеральних законів та інших правових актів, можна сказати, що митні органи як органи виконавчої влади здійснюють виконавчу і розпорядчу діяльність у сфері митної справи.
Виконавча діяльність цих органів полягає в повсякденній практичній організації та здійсненні митної справи.
Митні органи, використовуючи різноманітні форми і методи, здійснюють свої функції і повноваження у сфері організації переміщення через митний кордон товарів та транспортних засобів; справляння митних платежів; митного оформлення та контролю і т.д. Ці напрями - основні в діяльності митних органів. p> Зауважимо, що в цих сферах діяльності митні органи виступають в якості адміністративно-виконавчих органів.
Митні органи здійснюють як розпорядчу, так і виконавчо-організаційну діяльність. Обидва ці види діяльності тісно взаємопов'язані й у сукупності складають єдине ціле. При цьому розпорядча діяльність митних органів має свої особливості, найважливішою з яких є її нормативний характер.
Вона проявляється у прийнятті митними органами відповідних правових актів. Виконавча (організаційно-виконавча) діяльність може здійснюватися в інших формах. Це, зокрема, робочі наради співробітників управлінь, відділів та секторів митних органів; зустрічі з обміну досвідом і в процесі перепідготовки митних кадрів; науково-методичні, практичні конференції та семінари працівників митних органів.
Важливою відмінною рисою митних органів є те, що чинним законодавства вони віднесені до числа правоохоронних органів. Така їх характеристика вимагає додаткових пояснень. У широкому сенсі слова будь державний орган можна вважати правоохоронним. Однак існує й є загальноприйнятим більш вузьке розуміння терміна "правоохоронні органів В»: до них зазвичай зараховують судові і прокурорські органів, адвокатуру, нотаріат, органи внутрішніх справ та ін [5]
Правоохоронний характер діяльності митних органів багато в чому обумовлений самою структурою митної справи, а також тим, що всі основні завдання і повноваження у сфері митної справи митні органи здійснюють з урахуванням інтересів країни, зміцнення, її економічного суверенітету та економічної безпеки.
Оскільки і загальні, і конкретні завдання і функції митних органів визначаються в митному законодавстві, стрижнем якого є ТК, доречно в цьому випадку послатися на його преамбулу: "Кодекс спрямований на захист економічного суверенітету та економічної безпеки Російської Федерації ... забезпечення захисту прав громадян, господарюючих суб'єктів і державних органів і дотримання ними обов'язків у галузі митної справи ". Під державними органами розуміється в даному випадку широке коло державних органів (а не тільки митні органи), несучих згідно законодавству обов'язки в галузі митної справи. Можна зробити висновок, що само митна справа та митні органи від початку чинності специфічної природи і структури митної справи є правоохоронними за своїм характером і в більшості випадків виступають саме в такій якості.
Правоохоронний характер діяльності митних органів має і більш конкретні специфічні прояви, які чітко видно при аналізі структури митної справи, а також ряду окремих повноважень цих органів. [6] Комплексний характер митної справи зумовлює наявність у ньому неоднорідних елементів, у тому числі правоохоронних, та відповідну діяльність митних органів. У Відповідно з цими статтями митні органи є органами дізнання по справах про контрабанду і по ряду інших злочинів у сфері митної справи (Ст.151, 157 КПК України), в випадках, визначених ТК, ці органи здійснюють оперативно-розшукову діяльність. p> У кодексі встановлені дві мети здійснення митними органами оперативно-розшукової діяльності:
1) виявлення, попередження, припинення і розкриття злочинів, виробництво невідкладних слідчих дій та дізнання по яких віднесено кримінально-процесуального законодавства РФ до ведення митних органів ( ст.151 , 157 КПК України), виявлення і встановлення осіб, їх підготовляють, роблять чи вчинили;
2) забезпечення власної безпеки.
Для досягнення цих цілей митні органи вправі здійснювати оперативно-розшукові заходи, перелік яких закріплений у ст.6 Федерального закону "Про оперативно-розшукову діяльність" і є вичерпним: опитування; наведення довідок, збір зразків для порівняльного дослідження; перевірочна закупівля; дослідження предметів і документів; спостереження; ототожнення особистості; обстеження приміщень, будівель, споруд, ділянок місцевості і транспортних засобів; контроль поштових відправлень, телеграфних та інших повідомлень; прослуховування телефонних переговоров; зняття інформації з техніч...
