варів на митному кордоні або при їх митному оформленні, а також можуть бути причиною зриву міжнародних контрактів, втрати швидкопсувної продукції та втрати довіри клієнтів [11]. p> У зв'язку із прискоренням інтеграційних процесів в митній службі і в економіці країни в цілому, проблема управління та організації на базі модернізації та оптимізації стає все актуальнішою. З'являється інформаційна перевантаженість митних служб, що гальмує міжнародний обмін товарів, та збільшується час на прийняття управлінських рішень. Дана проблема не менш важлива, ніж проблема інформаційної недостатності. Оптимізація інформаційних потоків у сучасних митних системах і системах міжнародного просування товарів можлива шляхом інформаційного моделювання. Таке моделювання вимагає опису інформаційних джерел і каналів передачі даних, їх характеристик, формалізації одержуваних по каналах передачі даних повідомлень з перетворенням їхнього в інформацію, придатну для обчислення ефективності митних операцій, розрахунку ризику і прийняття митних рішень. У цьому випадку проблема сумісності інформації в повідомленнях з різних джерел може бути вирішена за допомогою інформаційних критеріїв ефективності (Рис. 2) [7, 8, 9]. p> На сьогоднішній день найбільш проблемним сектором інформаційного забезпечення управління митних органів викликає подача декларації [1] товарів за допомогою системи електронного декларування. Вона значно спрощує процедуру декларування товарів за рахунок скорочення як тимчасових, так і фінансових витрат. Але, у свою чергу, система ЕД тягне за собою серйозну реорганізацію не тільки правової, технічної, економічної та інформаційної сфер митниці, але і ГТК в цілому.
Глава 2. Характеристика системи електронного декларування
За даними статистичних досліджень, в міжнародній торгівлі в одній угоді бере участь у середньому 27 партнерів. Крім продавця і покупця, до неї включені перевізники, відправники, банки, страхові установи, інспекційні й сертифікаційні органи і мн. ін Число різних документів, якими вони обмінюються між собою, може доходити до 40, а після їх тиражування - до 360 і більше. Ці документи містять приблизно 200 елементів даних, багато із яких повторяются. Витрати з оформлення документів, їх пересилання і обробці досягають від 7 до 15% загальної ціни торгової угоди. За деякими оцінками, суми, що витрачаються на документообіг, складають сотні мільярдів доларів на рік [11].
Зниженню цих витрат сприяє впровадження в практику міжнародної торгівлі електронного документообігу, систему електронного декларування. З точки зору організації митної справи електронне декларування забезпечує підвищення ефективності митного оформлення та митного контролю за рахунок завчасного отримання в електронному вигляді митних документів. Це дозволяє провести повномасштабний контроль інформації в системі аналізу ризиків, виключити суб'єктивізм митного інспектора при прийнятті рішення, забезпечує однакове застосування норм, митного законодавства для всіх без винятку учасників ЗЕД (рис. 3). Крім того, забезпечується прозорість процесу прийняття рішення щодо декларованого товару, прискорюється сам процес його митного очищення.
Митний кодекс [4] передбачає можливість подання декларацій в письмовій та усній формі або електронним способом. У Нині при оформленні товарів використовується комбінований варіант - декларація подається на паперовому носії та надається її електронна копія. На даний момент це не самий підходящий варіант. По-перше, крім паперової декларації складається електронна, отже, зростає вдвічі час на контроль, до того ж, внаслідок великої кількості учасників, задіяних в процесі декларування, можуть виникнути розбіжності в змісті паперовій та електронній декларацій. По-друге, загальний процес проходження декларування товару затягується, тому що при декларуванні товару В«паперовим способомВ» немає постійного зв'язку між всіма необхідними ланками системи декларування (банк, клієнт, ГТК, і т. д.), що повністю виключається при електронному декларуванні. Так само не слід упускати і той факт, що у разі декларування в електронній формі значно знижується участь у процесі людей, що тягне за собою зниження людського фактора.
Експортер за допомогою декларантських програмного продукту формує електронну вантажну митну декларацію та документ митного транзиту. Електронні документи підписуються електронно-цифровий підписом (ЕЦП) і по інтернету передаються до центру обробки. Потім по системі передавання даних направляється в пункт митного оформлення (ПМО). Митний інспектор перевіряє ЕЦП декларанта та декларацію за допомогою спеціалізованої програми. І, якщо немає помилок, видає експортне свідоцтво. Далі декларант вносить через свій банк митні платежі, готує, за необхідності, документи, зазначені в протоколі контролю декларації. Ці додаткові документи можуть бути передані в систему електронного документа, або представлені в ПТО при фактичному офор...
