​​був поділ їх на В«осілихВ», В«кочовихВ» і В«бродячихВ». Штучної була сама рубрика В«бродячіВ», так як бродячих пародов, що пересувалися без певного порядку, в Росії взагалі не було. Штучної була і конструкція родових управлінь, що вимагала наявності стійбища в 15 сімейств. p> При цій конструкції жива тканина родової організації - у народів, у яких вона взагалі зберігалася, - розривалася, більші пологи розпадалися, більш дрібні приєднувалися до інших. Прямим наслідком цього було створення так званих "адміністративних пологівВ». Разом з тим не можна не підкреслити, що Статут 1822-єдиний у своєму роді законодавчий документ, який не має аналогій в законодавствах Західної Європи та Америки. p> Статут узагальнював і систематизував те, що склалося в адміністративній практиці управління народностями Сибіру; укладачі Статуту Сперанський і Батеньков не відкидали звичайне право народів Сибіру, ​​рахувалися з ним і прагнули обмежити втручання чиновників у В«степове управлінняВ», обмежити їх зловживання. Фактично, правда, останнє залишилося на папері.
Багато в чому Статут 1822 був непослідовний. У ньому помітна тенденція-ція підтримати економіку народів Сибіру: заборонялося насильно захоплювати угіддя В«інородцівВ» і примусово використовувати їх робочу силу, чиновникам заборонялося торгувати з ними; а метою казенної торгівлі ставилося В«уморений вільних цін В», тобто відоме огорожу торгової експлуатації. p> Поява всіх цих статей цілком зрозуміло. Господарство основної маси В«ІнородцівВ», особливо народів Півночі, катастрофічно руйнувалося. Грозним ознакою цього стали голодні роки -1810, 1811, 1814, 1816 і 1817. Росли недоїмки, фіскальна політика уряду тріщала по швах. Для того щоб забезпечити надходження податей з В«інородцівВ», потрібно було якось захистити їх від торгової кабали, яка процвітала в Сибіру, ​​і забезпечити їм користування їх віковими угіддями.
Але разом з тим, в Статуті 1822 усе це звучало декларативно. Ніка-ких гарантій Статут не містив. Говорячи про казенної торгівлі. Статут під-підкреслював, що вона не повинна надавати В«ні найменшого сорому промисловості приватних людейВ». Подальша практика показала, що вахтери казенних магазинів входили в угоду з купцями, разом з ними роздмухує ціни на продавані товари і нещадно грабували так опікуваних в Статуті 1822 В«інородцівВ». p> Статут не містив гарантій і по лінії охорони промислових угідь корінного населення. По-перше, але було проведено ніякого землеустрою (воно і не передбачалося Статутом), яке одне лише могло гарантувати збереження за В«інородцямиВ» їх земель, так як володіння і користування ними не було оформлено документами. По-друге, сам Статут у цьому відношенні відкривав лазівку, дозволяючи брати у інородців угіддя В«в Оброчне змістВ». По-третє, ніяких реальних заходів проти самовільного захоплення угідь Статут не передбачав. p> Все це призвело до того, що і після введення Статуту 1822, який урочисто проголосив, що В«інородці для кожного покоління мають призначені у володіння землі В», в широких масштабах тривало обезземелення корінного населення Сибіру, ​​в тому числі в Якутії. Обезземелення проходило різними шляхами: через В«Оброчне змістВ» і оренду, часто безстрокову, через купівлю-продаж (характерно, що в Статуті 1822 року про це нічого не говориться), через самовільне захоплення.
оголених і відкрито виступають в Статуті 1822 фіскальні цілі, які Статут і прагнув забезпечити в першу чергу. Збором податків і повинностей займалися всі інстанції В«степового управлінняВ» під прямим контролем обласного управління. Сам обласної начальник встановлював, скільки з кожного роду і навіть з кожної душі прочитується зборів.
Статут 1822 не втручався у внутрішнє життя В«інородцівВ», в їхній побут і започаткував традицію. В«Кочівні інородці залишаються взагалі на колишніх їх праваВ», В«кочують управляються по степових законам і звичаям, кожному племені властивим В», - підкреслював Статут.
Статут надавав їм свободу у віросповіданні і богослужінні (що, втім, не припиняло активної політики християнізації, що проводилася в XIX столітті царизмом і церквою), право судочинства по дрібних цивільних справах. p> Але разом з тим Статут 1822 наполегливо висував і підтримував верхівку В«інородцівВ» - патріархально-феодальну знати: В«Інородці управляються власними своїми родоначальниками та почесними людьми, з яких складається їх степове управління В».
Таким чином, саме в Статуті 1822 отримав законодавче оформлення намітився ще в XVII столітті союз уряду з патріархально-феодальної знаттю народів Сибіру. Підтримуючи патріархально-феодальну знати, зміцнюючи її привілейоване становище, Статут перетворював її на свою агентуру, провідника своєї політики. Разом з тим, він, не цілком довіряючи і їй, ставив її під суворий контроль адміністративного та судового імперського апарату.
Особливо в цьому відношенні підкреслювалося значення земської поліції, на яку покладаються ...
