жету РБ в перехідному періоді характеризуються наступним чином:
1. Бюджет залишається основним інструментом централізації значної частини виробленого національного доходу і перерозподілу його на громадські потреби.
2. Дохідна частина бюджету формується, в основному, за рахунок податків і зборів з юридичних і фізичних осіб.
3. Витрати ростуть швидше, ніж джерела їх покриття, що викликано розширенням функцій держави, появою нових суспільних витрат.
4. Дефіцит бюджету сягає величезних розмірів в абсолютних цифрах і відносних показниках до ВНП, зробленому національному доходу, що ускладнює управління даними процесом і робить негативний вплив на збалансування і розвиток економіки.
5. Серйозні зміни відбуваються в бюджетному пристрої, і, перш за все, в бюджетній системі РБ, посилюється самостійність всіх видів бюджетів. Але як і раніше вирішальне місце в виконанні загальнодержавних економічних і соціальних програм належить республіканському бюджету.
Процес консолідації в бюджеті ряду державних позабюджетних і бюджетних цільових фондів, формування трансфертних відносин з юридичними і фізичними особами зажадали проведення великої роботи по оновленню бюджетного законодавства.
Напружена і цілеспрямована робота дала свої результати. Вперше в РБ був прийнятий Закон про В«Про бюджетну класифікацію Республіки Білорусь В», який встановив основи правового регулювання відносин, що виникають у процесі складання, затвердження та виконання республіканського і місцевого бюджету, державних позабюджетних і бюджетних цільових фондів, позабюджетних коштів бюджетних установ та організацій. Також в новій редакції прийнято Закон В«Про бюджетну систему Республіки Білорусь та державних позабюджетних фондах В», який заклав основи функціонування бюджетної системи країни. Відповідно вперше був прийнятий Закон В«Про зовнішнє державний борг Республіки Білорусь В». Оновлення бюджетного законодавства мало сприяти ефективному проведенню бюджетної політики, забезпечення оперативного фінансування державних програм, а також посиленню контролю за раціональним і цільовим використанням коштів республіканського бюджету та цільових бюджетних фондів.
Так як найбільш важливими напрямами бюджетної політики є збір бюджетних доходів, виконання бюджетних зобов'язань, управління бюджетним дефіцитом і державним боргом, то й ефективність всієї бюджетної політики може бути оцінена за результативності діяльності органів виконавчої влади у зазначених напрямках. Стан державних фінансів робить досить сильний вплив на реальну економіку, тому динаміка основних макроекономічних показників також може виступати одним і критеріїв успішності варіанту здійснюваної бюджетної політики.
В якості критеріїв ефективності бюджетної політики можна запропонувати наступні: - рівень збирання бюджетних доходів у цілому, податків зокрема; - рівень виконання бюджетних зобов'язань; - величину бюджетного дефіциту та швидкість зростання державного боргу; - обсяг фінансових ресурсів, які відволікаються на обслуговування державного бюджету; - величину валютних резервів, що використовуються для фінансування бюджетного дефіциту; - динаміку валового внутрішнього продукту; - рівень безробіття та ін
Таким чином, аналіз бюджетної політики, яка є одним з основних напрямів економічної політики, вимагає розгляду діяльності держави щодо визначення основних завдань і кількісних параметрів формування доходів і видатків бюджету, чого і присвячена наступна глава.
1.3. Принципи бюджетного планування
Відповідно до закону В«Про бюджетну системі Республіки Білорусь В»бюджетне устрій - це організація бюджетної системи та принципи її побудови.
Вся бюджетна система Республіки Білорусь побудована з урахуванням принципу єдності, принципу самостійності, а також вимикає принципи повноти, реальність і гласність.
Принцип єдності означає забезпечення всієї бюджетної системи єдиними правовими правилами, використанням єдиних бюджетних класифікацій (символів), єдністю фонду бюджетної документації, єдиними формами складання статистичної та надання бухгалтерської звітності та інших даних, необхідних для створення зведеного консолідованого бюджету суверенної держави.
Самостійність бюджетів як принцип означає, що всі рівні єдиної бюджетної системи забезпечують власними джерелами у вигляді доходів і правом використовувати ці доходи для здійснення фінансування з урахуванням потреб кожного з суб'єктів господарювання Республіки Білорусь. p> Також, слід зазначити, принцип повноти, який реалізується за допомогою того, що всі бюджетні доходи, які утворюються на території Республіки Білорусь, зараховуються до відповідні бюджети.
Принцип реальності реалізується за ряду напрямків: - реальність бюджету забезпечується її законодавством у силу чого вона не може бути змінена будь-яким суб'єктом бюджетних відносин в односторонньому порядку; - означає, що пе...
