зборів [21; c .420].
З метою підвищення ефективності процесу формування бюджету доцільно застосовувати спеціальні управлінські класифікації, згідно яким бюджетні доходи і витрати групуються за певними ознаками. Широко поширена класифікація, згідно з якою в бюджеті виділяються дві складові: поточний бюджет і бюджет розвитку. У поточному бюджеті відображаються витрати і доходи, що забезпечують необхідну, обов'язкову діяльність, наприклад, витрати на підтримання нормального функціонування всіх постійно діючих господарських структур.
Необхідно прагнути до того, щоб у бюджеті поточних операцій обсяг надходжень перевищував витрати. Утвориться різниця бере участь у формуванні інвестиційного бюджету. Показник того, наскільки регіон виявиться в стані досягти цього вмілим веденням бюджету поточних операцій для відрахування до інвестиційний бюджет, є важливою характеристикою фінансових можливостей регіону і свідчить про довгострокової платоспроможності при залученні позик і кредитів.
До бюджету розвитку (інвестиційному бюджету) відносяться доходи і витрати, направляються на вдосконалення регіональної економіки (в т.ч. витрати на проведення будівельних робіт та придбання матеріального майна) і інвестиційні відрахування третім особам, а також відрахування федерації та суб'єктів федерації, доходи від продажу майна, внески, а також особливі операції з фінансування, напр., отримання і погашення кредитів, відрахування до резервні фонди та вилучення з цих фондів.
Подібна структура, незважаючи на певну ступінь умовності, дозволяє чітко визначати і коригувати діяльність за основними напрямами розвитку.
Бюджет повинен складатися на основі прогнозу соціально-економічного розвитку регіону. Згідно з чинним законодавством прогноз довгострокового соціально-економічного розвитку території розробляється на основі даних соціально-економічного розвитку території за останній звітний період, на основі поточного прогнозу соціально-економічного розвитку території до кінця базового року і на основі тенденцій розвитку економіки та соціальної сфери на планований фінансовий рік і передує складанню проекту бюджету. Зміна прогнозу соціально-економічного розвитку території в ході складання і розгляду проекту бюджету повинно викликати відповідне зміна основних характеристик проекту бюджету [22; c .322]
В
1.3. Доходи і витрати регіональних бюджетів.
В
Доходи бюджету. Доходи бюджету - кошти, що надходять у безоплатному і безповоротній порядку відповідно до законодавства в розпорядження органів державної влади суб'єктів РФ
Доходи регіонального бюджету утворюються за рахунок податкових і неподаткових видів доходів, а також за рахунок безоплатних перерахувань. Податкові доходи регіональних бюджетів в Російській Федерації формуються в даний час за рахунок власних і регулюючих податкових надходжень.
Податковий кодекс РФ до власних регіональних податків і зборів відносить: податок на майно, організацій, податок на нерухомість, дорожній податок, транспортний податок, податок з продажів, податок на гральний бізнес, а також регіональні ліцензійні збори. [1] При введенні в дію податку на нерухомість на даній території припиняють свою дію, податок на майно організацій, податок на майно фізичних осіб та земельний податок.
Одночасно Федеральним бюджетом на 2002 р. встановлено, що в регіональні бюджети зараховується частина надходжень від таких федеральних податків, як податок на прибуток (дохід) підприємств та організацій, прибутковий податок з фізичних осіб, податок на додану вартість на товари (роботи і послуги), вироблені на території Російської Федерації; від акцизів на етиловий спирт з харчової сировини, горілку і лікеро-горілчані вироби, від податку на купівлю іноземних грошових знаків, від ліцензійних та реєстраційних зборів, а також платежів за користування надрами, лісовим фондом, водними об'єктами і від деяких інших податків. Ці податкові надходження вважаються регулюючими; частка в них бюджетів відповідного рівня піддається періодичним переглядам [15].
Відповідно до положень В«Програми розвитку бюджетного федералізму в Російської Федерації В»до 2005 р. в регіональні бюджети має зараховуватись 20% загального обсягу надходжень податку на видобуток загальнопоширених корисних копалин, 50% акцизів на спирт з харчової сировини і лікеро-горілчані вироби, 100% інших акцизів, 50% податків на доходи фізичних осіб, 61% податку на прибуток підприємств, 100% транспортного податку, 40% податку з продажів, 80% податку на гральний бізнес, 50% екологічних платежів.
До неподаткових доходів регіонального бюджету належать:
1. кошти, одержувані від продажу регіонального майна;
