політики, фінанси регіону повинні сприяти розвитку виробництва, зростання зайнятості, залученню інвестицій, у тому числі в ті галузі, які є пріоритетними з точки зору поточних і довготривалих завдань функціонування регіонального господарського комплексу. Фінанси регіону повинні забезпечити необхідними життєвими ресурсами ті групи населення, які за віком або інших причин не в змозі брати участь в процесі матеріального виробництва, але повинні мати гарантований мінімальний дохід.
Регіональні фінанси, будучи інструментом державну соціальну політики, також повинні забезпечувати через територіальні бюджети фінансування частини витрат на освіта, охорона здоров'я, житлово-комунальне господарство, соціальну підтримку населення.
Регіональні фінанси грають важливу роль у вирівнюванні рівнів соціально-економічного розвитку регіонів. Міжбюджетне перерозподіл фінансових ресурсів, націлене на згладжування суттєвих міжрегіональних розбіжностей, також здійснюється через фінансову систему регіону.
Регіональні фінанси є найважливішою умовою соціально-економічного розвитку регіону із погляду фінансування общерегіональних проектів, спрямованих на розвиток загальнорегіональної інфраструктури, створення умови для залучення в регіон додаткових ресурсів, вирішення соціальних та економічних проблем регіону [20; c .132].
В
1.2. Поняття регіональних бюджетів.
В
Центральним ланкою регіональних фінансів є територіальні бюджети. Підвищення їх частки у консолідованому бюджеті Російської Федерації, яке відбулося за час реформ, свідчить про зростання ролі регіональних фінансів, оскільки саме через їх потоки проходить все більша частина фінансових ресурсів, спрямовуються на соціально-економічний розвиток регіону.
Регіональний бюджет - форма освіти і витрачання грошових коштів, призначених для забезпечення завдань і функцій, віднесених до предметів відання суб'єкта Федерації. Регіональний бюджет і зведення бюджетів муніципальних утворень, що знаходяться на його території, складають консолідований бюджет суб'єкта Російської Федерації [23; c .178].
Бюджети суб'єктів Російської Федерації і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів розробляються і затверджуються у формі законів суб'єктів Російської Федерації.
У галузі регулювання бюджетних правовідносин до ведення суб'єктів Російської Федерації відносяться:
1. встановлення порядку складання і розгляду проектів регіональних бюджетів, їх затвердження та виконання, здійснення контролю за їх виконанням і затвердження звітів про виконання, складання звіту про виконання консолідованих бюджетів суб'єктів Федерації;
2. складання і розгляд проектів регіональних бюджетів і консолідованих бюджетів суб'єктів Федерації, їх затвердження і виконання, здійснення контролю за їх виконанням та затвердження звітів про виконання регіональних бюджетів та бюджетів територіальних державних позабюджетних фондів;
3. розподіл доходів від регіональних податків і зборів, інших доходів суб'єктів Федерації між регіональним бюджетом та місцевими бюджетами;
4. визначення порядку направлення в регіональний бюджет доходів від використання власності суб'єкта Федерації, доходів від податків, зборів та інших доходів регіонального бюджету;
5. розмежування повноважень щодо здійснення видатків між регіональним і місцевими бюджетами у відповідності з федеральним законодавством;
6. встановлення спільно з федеральними органами влади порядку та умов надання фінансової допомоги регіональним бюджетам;
7. визначення порядку та умов надання фінансовій допомозі і бюджетних позичок з регіонального бюджету місцевим бюджетам;
8. надання фінансової допомоги і бюджетних позичок з регіонального бюджету місцевим бюджетам;
9. встановлення порядку та умов надання бюджетних кредитів;
10. визначення переліку та порядку здійснення державних внутрішніх запозичень суб'єктів Федерації;
11. здійснення державних внутрішніх та зовнішніх запозичень суб'єкта Федерації та управління державним боргом суб'єкта Федерації.
Федеральний центр у взаємовідносинах із суб'єктами Федерації повинен дотримуватися принципу рівності регіональних бюджетів перед федеральним бюджетом, що передбачає встановлення єдиних для всіх суб'єктів Федерації нормативів відрахувань від федеральних податків і зборів у регіональні бюджети і єдиного порядку сплати федеральних податків і ...
