ість регіональних і місцевих властей довів цей перелік до 200 (у кожному суб'єкті РФ було прийнято за 1 - 2 місцевих податку). В урядовому проекті Податкового кодексу РФ пропонується встановити закритий перелік податків і зборів - 12 федеральних, 8 регіональних і 12 місцевих.
Оцінюючи класифікацію податків за рівневим критерієм, слід зазначити, що такий поділ не має логічного сенсу і носить статусний характер. Одні федеральні податки як дохідних джерел повністю закріплені за бюджетами нижчих рівнів, інші - лише частково (за нормативами, або шляхом розщеплення ставки). Обліково-економічна доцільність диктує іншу угруповання податків, стягуються з підприємств і організацій: податки, що вносяться на витрати виробництва та обігу; податки, що включаються в продажну ціну продукції (робіт, послуг); податки, зараховують на фінансові результати (до оподаткування прибутку); податки на прибуток і за рахунок прибутку, що залишається у розпорядженні платника.
1.3. Функції податків
Функція податку - це прояв його сутності в дії, спосіб вираження його властивостей. Функція показує, яким чином реалізується суспільне призначення даної економічної категорії як інструмента вартісного розподілу і перерозподілу доходів. Звідси виникає головна розподільна функція податків, що виражає їх сутність як особливого централізованого (фіскального) інструменту розподільних відносин у суспільстві.
допомогою фіскальної функції реалізується головне суспільне призначення податків - формування фінансових ресурсів держави, акумульованих у бюджетній системі і позабюджетних фондах і необхідних для здійснення власних функцій (оборонних, соціальних, природоохоронних та ін.) Формування доходів державного бюджету на основі стабільного і централізованого стягування податків перетворює сама держава в найбільшого економічного суб'єкта.
Інша функція податків як економічної категорії полягає в тому, що з'являється можливість кількісного відображення податкових надходжень і їхнього зіставлення з потребами держави у фінансових ресурсах. Завдяки контрольної функції оцінюється ефективність податкового механізму, забезпечується контроль за рухом фінансових ресурсів, виявляється необхідність внесення змін до податкової систему і бюджетну політику. Контрольна функція податково-фінансових відносин виявляється лише в умовах дії розподільної функцією. Таким чином, обидві функції в органічній єдності визначають ефективність податково-фінансових відносин і бюджетної політики.
Здійснення контрольної функції податків, її повнота і глибина певною мірою залежать від податкової дисципліни. Суть її в тому, щоб платники податків (юридичні та фізичні особи) своєчасно і в повному обсязі сплачували встановлені законодавством податки. Практика роботи податкових органів показує, що порушення термінів і повноти сплати податків - явище часте.
Розподільна функція податків володіє поруч властивостей, що характеризують багатогранність її ролі у відтворювальному процесі. Це, перш за все те, що спочатку розподільна функція податків носила чисто фіскальний характер: наповнювати державну скарбницю, щоб мати можливість утримувати армію, чиновницький апарат, а з часом і соціальну сферу (освіта, охорона здоров'я тощо). Але з тих пір, як держава вважало за необхідне брати активну участь у організації господарського життя в країні, у функції з'явилася регулює властивість, що здійснюється через податковий механізм. У податковому регулюванні виникло стимулююча подфункция, яка реалізується через систему пільг, преференцій (переваг).
У Законі РФ В«Про основи податкової системи в Російській ФедераціїВ» передбачені такі види пільг: неоподатковуваний мінімум об'єкта податку; вилучення з оподаткування певних елементів об'єкта; звільнення від сплати податків окремих осіб або категорій платників; зниження податкових ставок; цільові податкові пільги, включаючи податкові кредити (відстрочення стягнення податків), інші податкові пільги.
Так, пільги з оподаткуванню прибутку підприємства направлені на стимулювання: фінансування витрат на розвиток виробництва та житлове будівництво; малих форм підприємництва; зайнятості інвалідів і пенсіонерів; благодійної діяльності в соціально-культурній та природоохоронній сферах; встановлені законом податкові пільги враховуються при щорічній розробці обласного бюджету.
Преференції, як правило, встановлюються у вигляді знижок (скасування) мит на ввезені в країну товари певної номенклатури, які на вітчизняних підприємствах не виробляють або виготовляються в недостатніх обсягах. Преференціональний імпортний режим поширюється і відносно товарів, що походять з країн, що розвиваються, визначається федеральним урядом.
Функцію відтворювального призначення несуть у собі платежі за користування природними ресурсами, податки, стягуються в дорожні фонди, на відтворення мінерально-сировинної бази. Ці пода...
