незахищених верств населення регіону служать задоволенню особистісних інтересів громадян.
Іншими найважливішими цілями регіональної фінансової політики, втілювалася в регіонах, в тому числі, і через збалансований, правильно фінансований бюджет суб'єкта РФ, є:
1) забезпечення основ бюджетного федералізму в РФ, заснованого на єдиному економічному просторі;
2) забезпечення єдиних мінімальних соціальних стандартів і рівної соціального захисту;
3) вирівнювання умов соціально - економічного та фінансового розвитку регіонів;
4) пріоритетне розвиток регіонів, що мають особливо важливе стратегічне значення. [9]
Для реалізації завдань регіональної економічної політики в бюджетній сфері необхідно забезпечити, насамперед, наступні умови:
1) бездефіцитність бюджетів всіх суб'єктів РФ;
2) законодавче розмежування повноважень між федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів РФ, а також органами місцевого самоврядування щодо здійснення соціально - економічної політики, формуванню дохідних і видаткових статей відповідних бюджетів, збору та використанню податків та інших обов'язкових платежів;
3) можливість при формуванні бюджетів визначати і враховувати
4) фінансовий та податковий потенціал кожного суб'єкта РФ;
5) збалансованість бюджетів всіх рівнів;
6) право, в межах власних фінансових ресурсів, самостійного прийняття кожним органом влади на відповідному рівні рішень про напрямки і масштаби використання бюджетних коштів;
7) контроль за цільовим витрачанням коштів, що виділяються з федерального бюджету на соціально - економічного розвитку регіонів.
Економічна сутність регіональних бюджетів проявляється в їх призначенні. Вони виконують функції:
1) формування грошових фондів, які є фінансовим забезпеченням діяльності територіальних органів влади;
2) розподілу і використання цих фондів між галузями народного господарства;
3) контролю за фінансово - господарською діяльністю підприємств,
4) організацій та установ, підвідомчих цим органам влади.
Характеризуючи роль, регіональних бюджетів, не можна не враховувати, що кризові явища в економіці країни, інфляція і розладнаність фінансової системи не дозволяють регіональним бюджетам виконувати повною мірою своє призначення. До таких негативних факторів можна віднести бюджетний дефіцит (перевищення витрат над доходами), суб'єктивні моменти при визначенні нормативів відрахувань і розподілі коштів між бюджетами різних рівнів, несвоєчасність затвердження бюджетів. p> Роль регіональних бюджетів у соціально-економічному розвитку регіонів зростає при наділення органів влади суб'єктів Федерації відповідними повноваженнями з формування та виконання їх бюджетів. Так регіональні влади, відчуваючи дефіцит інструментів бюджетного управління і ресурсів, орієнтуються переважно на вирішення поточних завдань і проблем короткострокового характеру. Але лише формулювання стратегічних цілей дозволить вирішити масштабні завдання стимулювання господарських процесів регіону. Тому необхідно, розширити коло повноважень регіональної влади в галузі формування та використання бюджетних коштів регіону.
Глава 2. Проблеми формування та використання бюджетних коштів регіону
2.1 Регіональний бюджет: структура доходної та видаткової частини
У цілях підвищення ефективності процесу формування бюджету регіону доцільно застосовувати спеціальні управлінські класифікації, згідно з якими бюджетні доходи і витрати групуються за певними ознаками. Широко поширена класифікація, згідно з якою в бюджеті виділяються дві складові: поточний бюджет і бюджет розвитку. У поточному бюджеті відображаються витрати і доходи, забезпечують необхідну, обов'язкову діяльність, наприклад витрати на підтримку нормального функціонування всіх постійно діючих господарських структур. [10]
До бюджету розвитку (інвестиційному бюджету) відносяться доходи і витрати, що направляються на вдосконалення регіональної економіки (в тому числі витрати на проведення будівельних робіт та придбання матеріального майна), і інвестиційні відрахування третім особам, відрахування Федерації та суб'єктам Федерації, доходи від продажу майна, внески, а також особливі операції з фінансування, наприклад отримання і погашення кредитів, відрахування в резервні фонди і вилучення з цих фондів.
Доходи регіонального бюджету утворюються за рахунок податкових і неподаткових видів доходів, а також за рахунок безоплатних перерахувань. [11]
До бюджетів суб'єктів Федерації зараховуються доходи від регіональних податків і зборів, перелік та ставки яких визначаються федеральним податковим законодавством, а пропорції їх розмежування на постійній основі та розподілу в порядку бюджетного регулювання між регіональним бюджетом та місцевими бюджетами виз...
