регіонального бюджету як фінансову категорії вимагає дослідження якісних ознак, що характеризують дану категорію, властивостей (чорт), які розкривають її специфіку та дозволяють виділити її з системи фінансових категорій. Специфічність - це головне, що відрізняє фінансову сутність регіонального бюджету як самостійної категорії від бюджетів інших рівнів бюджетної системи РФ, які також є фінансовими категоріями. p> До особливих (Винятковим) рисам регіонального бюджету належать, на наш погляд, наступні:
- має можливість розраховувати на фінансову допомогу з федерального бюджету;
- є засобом регулювання місцевих бюджетів. p> Характеризуючи роль регіональних бюджетів, не можна не враховувати, що кризові явища в економіці країни, інфляція і розладнаність фінансової системи не дозволяють регіональним бюджетам виконувати повною мірою своє призначення. До таких негативних факторів можна віднести бюджетний дефіцит (перевищення видатків над доходами).
В
Глава 3. Формування регіонального бюджету РФ на прикладі бюджету Самарської області.
В
Щорічно приймається закон про обласний бюджет на поточний рік, в якому детально розписано механізм формування доходів і витрат, визначено основні параметри бюджету (Наприклад, В«Закон про бюджетний устрій і бюджетний процес в Самарській області В»). Закон описує взаємодію між федеральним бюджетом, бюджетом Самарської області та місцевими бюджетами, а також взаємини бюджетів з підприємствами, організаціями та установами як самостійно господарюючими суб'єктами з метою поєднання їх економічних інтересів відповідно до бюджетно-фінансовою політикою Самарської області.
1. Бюджетна система області та бюджетний процес
Бюджетна система області являє собою сукупність обласного бюджету та місцевих бюджетів, засновану на економічних відносинах та юридичних нормах.
Складовою частиною бюджетного процесу є бюджетне регулювання, що представляє частковий перерозподіл фінансових ресурсів між бюджетами різних рівнів, в тому числі за допомогою регулюючих податків, дотацій, субвенцій та трансфертів відповідно до законодавства Російської Федерації.
Складання бюджету проводиться на основі концепції соціально-економічного розвитку Російської Федерації, податкового та бюджетного законодавства, законів області, затверджених обласною Думою, цільових програм, постанов обласної Думи, прогнозних, цінових і об'ємних показників діяльності юридичних і фізичних осіб, прогнозу соціально-економічного розвитку області, районів та міст області.
Обласний бюджет затверджується у формі закону Самарської області. У Законі - принцип самостійності обласного бюджету, як частини бюджетної системи області полягає в тому, що затвердження і виконання обласного бюджету здійснюється органами державної влади області. Самостійність забезпечується наявністю власних джерел доходів і правом визначати напрями їх використання і витрачання. p> До відання виконавчих органів державної влади (адміністрації області) належать складання проекту відповідного бюджету, виконання цього бюджету і контроль за виконанням виділених бюджетних асигнувань. До відання обласної Думи відносяться розгляд проекту відповідного бюджету, затвердження цього бюджету, контроль за його виконанням, затвердження звіту про його виконанні. Втручання інших органів і організацій у процес складання проекту, затвердження та виконання бюджету не допускається, за винятком випадків, передбачених законодавчими актами Російської Федерації. <В
2. Визначення основних напрямів бюджетно-фінансової політики
Адміністрація області на основі аналізу соціально-економічної ситуації в області з урахуванням даних про виконання консолідованого та обласного бюджетів розробляє прогноз економічного і соціального розвитку області та цільові програми.
Підприємства, організації та установи всіх форм власності, розташовані на території області, включаючи фінансові органи, податкові служби та органи статистики, в порядку, встановленому законодавством, зобов'язані надати відомості, необхідні для складання прогнозу економічного і соціального розвитку області, зведеного фінансового балансу і цільових програм.
Основні напрями бюджетно-фінансової політики визначаються адміністрацією області на основі економічної політики Російської Федерації і Самарської області і включають в себе питання цін, податків, кредитів і грошового обігу. p> Бюджетно-фінансова політика в області проводиться узгоджено з федеральними органами державної влади та органами місцевого самоврядування.
У частині доходів бюджетно-фінансова політика області виражається:
- у визначенні темпів зростання доходів бюджету області;
- у розрахунку співвідношень між окремими видами доходів;
- у встановленні категорій платників податків, оподатк...
