оштів. Всі вирішено заздалегідь органами державної влади і управління. Суб'єкт відносин, який порушив припис держави, неминуче несе відповідальність. Державні видатки здійснюються різними способами: фінансуванням і шляхом надання бюджетних позик та бюджетних кредитів.
Фінансування - безплатне і безповоротне надання коштів у різних формах для здійснення відповідної діяльності. Безоплатність і безповоротність фінансування відрізняють його від кредитування, надання позичок на умовах зворотності та цінну. Витрати держави фінансуються в основному за рахунок доходу суспільства, який концентрується в державному бюджеті. Витрати держави покриваються також за рахунок прибутку підприємств, частини амортизаційних відрахувань, довгострокових банківських позичок і т.д. Поняття видатків держави ширше, ніж поняття видатків державного бюджету, що становлять лише частину загальних витрат держави.
Витрати державного бюджету - це прямі витрати держави, пов'язані з його функціонуванням і покриваються за рахунок бюджетних коштів. Незалежно від їх спрямування вони здійснюються на основі принципів організації державних витрат: цільового спрямування коштів, що виражається в строго предметно-цільовому призначення (капітальні вкладення, зарплата, відрядження тощо); максимальної ефективності використання, тобто забезпечення суспільно необхідного результату при мінімальних витратах; дотримання режиму економії - системи форм і методів мінімізації витрат грошових коштів для отримання запланованого результату, пов'язаного зі скороченням витрат, але головним чином - з найбільш доцільним використанням грошових коштів; здійснення фінансового контролю з метою забезпечення дотримання державної фінансової дисципліни.
Кошторисно-бюджетне фінансування - це безповоротне і безоплатне надання грошових коштів з бюджету відповідно до затвердженого кошторису. Сутність кошторисно-бюджетного фінансування полягає в тому, що державні і муніципальні установи невиробничої сфери, що не мають своїх доходів, всі свої витрати на поточне утримання і розширення діяльності покривають за рахунок бюджету на основі фінансових планів - кошторисів витрат. Об'єм необхідних витрат згідно з кошторисами закріплюється в бюджетах усіх рівнів. Передбачені кошторисами витрати конкретних галузей та установ і затверджені бюджетами суми грошових коштів носять назву бюджетних асигнувань.
На кошторисно-бюджетному фінансуванні перебувають установи соціальної сфери: освітні установи; установи охорони здоров'я і фізичної культури; установи культури.
У кошторисно-бюджетному порядку з федерального бюджету відпускаються також кошти на покриття витрат на національну оборону (утримання збройних сил, закупівлю озброєнь і військової техніки, науково-дослідні і дослідно-конструкторські роботи, капітальне будівництво, пенсії військовослужбовцям, видатки Міністерства Російської Федерації з атомної енергії), а також на ліквідацію озброєнь, включаючи виконання міжнародних зобов'язань.
Важливий напрямок використання державних коштів - витрати на управління. З федерального бюджету фінансуються витрати на Управління справами Президента Російської Федерації, Державну Думу Федеральних Зборів Російської Федерації, міністерства і відомства Російської Федерації, територіальні органи державного управління.
За період 2000 - 2004 рр.. відбувалося поступове збільшення витрат за такими статтями як В«Державне управління та місцеве самоврядуванняВ», В«Промисловість, енергетика і будівництво В»,В« Сільське господарство В»,В« Освіта В»таВ« Охорона здоров'я В»(Див. Табл. 2 в Додатку). У 2001 році відбулося помітне зниження витрат на міжнародну діяльність, зате зросли витрати на транспорт і зв'язок. Найбільшу питому вагу займають витрати на національну оборону, причому з 2002 року спостерігається помітний їх зростання.
Що стосується загального обсягу витрат, найбільша їх збільшення спостерігалося в 2002 році. За останні 5 років загальний обсяг витрат виріс більш ніж 2 рази.
Режим кошторисно-бюджетного фінансування поширюється і на правоохоронні органи, органи безпеки, судову систему та органи прокуратури Російської Федерації.
Кошторис - це фінансово-плановий акт, що визначає об'єм, цільове направлення і поквартальний розподіл асигнувань, передбачених на утримання установ та організацій, а також план фінансування установ і витрачання бюджетних кошторисів.
Правове значення кошторису полягає в тому, що вона визначає права і обов'язки керівника бюджетної установи щодо цільового використання коштів, що виділяються з відповідного бюджету, а також обов'язки фінансових органів з відпуску цих коштів та їх права на здійснення контролю за цільовим використанням бюджетних ресурсів.
За колу охоплених установ та заходів кошторису діляться на кошторису централізованих заходів, індивідуальні та зведені.
Кошториси на централізовані заходи складаються міністерс...
