ористанні даних коштів приймаються відповідними адміністраціями. Перевищення витрат над доходами викликає дефіцит державного бюджету. Наявність значного і постійного дефіциту характеризує кризовий стан фінансів. Якщо рівнем дефіциту вважається 2-3% від величини валового внутрішнього продукту країни. У таких випадках дефіцит може бути покритий за допомогою випуску державних позик або емісії паперових грошей. При значному і хронічному дефіциті бюджету позики не покривають потреб держави, які забезпечуються додаткової (тобто понад потреби товарообігу) емісією грошей, що веде до розвитку інфляції, порушення законів грошового звернення, знецінення грошей, зниження доходів і падіння життєвого рівня населення. [11, с.94]
Бюджетний дефіцит відображає стан економіки, а його наявність викликається наступними причинами:
1) загальний спад виробництва в народному господарстві країни;
2) зростання витрат суспільного виробництва;
3) надмірний випуск в обіг грошей, що не покриваються товарними масами;
4) переважання у видатках бюджету значних соціальних витрат, не відповідають рівню розвитку економіки;
5) великі обсяги фінансування військових витрат, на утримання військово-промислового комплексу, на управління;
6) великомасштабний оборот В«тіньовоїВ» економіки;
7) непродуктивні витрати і втрати в народному господарстві.
Існують наступні способи покриття бюджетного дефіциту:
1) державні позики;
2) збільшення оподаткування;
3) емісія грошей.
У свою чергу емісія грошей може виражатися як у прямому випуску грошових знаків в обіг, так і опосередковано - шляхом випуску казначейських зобов'язань та реалізації їх через Національний банк комерційним банкам, які збільшують свої резерви і за допомогою банківського мультиплікатора збільшують кількість грошей в обігу. [12, с.49]
Фіскальна політика щодо бюджетного дефіциту грунтується на трьох концепціях.
1. Щорічно балансувальному бюджет. p> Подібний бюджет до останнього часу вважався метою фіскальної політики. Однак такий стан бюджету зменшує стабілізуючу, антициклическую спрямованість фіскальної політики. Збалансування бюджету може навіть посилити коливання економічного циклу. При наявності безробіття і падінні доходів населення податкові надходження автоматично скорочуються. У цьому випадку для збалансування бюджету державі необхідно або підвищити ставки податків, або скоротити державні витрати, або здійснити обидва ці дії. Підсумком буде скорочення сукупного попиту і ще більше падіння виробництва. p> Політика збалансування бюджету може також посилити інфляцію. За наявності інфляції підвищення грошових доходів автоматично збільшує податкові надходження. Для ліквідації бюджетного надлишку держава повинна вжити таких заходів: або знизити ставки податків, або збільшити державні витрати, або використовувати поєднання цих двох заходів. У будь-якому з цих випадків посилиться інфляція.
2. Бюджет, що балансується на циклічній основі. Згідно цієї концепції бюджет балансується в ході економічного циклу, а не щорічно. Для запобігання спаду виробництва держава знижує податки і збільшує витрати, навмисно створюючи дефіцит. При подальшому підйомі економіки держава збільшує податки і скорочує витрати, а виникаючі бюджетні надлишки направляються на погашення дефіцитів в роки спаду. Таким чином, проводяться антициклічна фіскальна політика і балансування бюджету в протягом економічного циклу. Слабкою ланкою цієї концепції є те, що спади і підйоми можуть бути не однакові по глибині і тривалості, що може порушити циклічну збалансованість бюджету.
3. Концепція функціональних фінансів полягає в тому, що їх метою є балансування економіки в цілому для досягнення макроекономічної стабільності, забезпечення неінфляційної повної зайнятості. Балансування бюджету при цій концепції є другорядною завданням, допускається як наявність дефіцитів бюджету та державного боргу, так і бюджетних надлишків. p> Таким чином, після вивчення теоретичного матеріалу по державному бюджету можна зробити висновок, що державний бюджет, будучи основним фінансовим планом держави, головним засобом акумулювання фінансових коштів, дає політичної влади реальну можливість здійснення владних повноважень, дає державі реальну економічну і політичну владу. p> Бюджет, будучи комплексом документів, що розробляються однією гілкою влади і затверджуються інший, виконує утилітарну функцію - фіксує обраний державою стиль здійснення управління країною. Бюджет по відношенню до здійснюваної владою економічної політики є похідним продуктом, він повністю залежить від обраного варіанту розвитку суспільства.
2. ДИНАМІКА ДОХОДІВ І ВИТРАТ ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ РК
В
2.1 Аналіз державних доходів РК
Доходи бюджету виражають економічні відносини, що виникають у держави з підприємствами, організаціями, громадянами в процесі формуван...
