едених підприємствах, забезпечення операційних та інших витрат дозволяє бюджету включатися в індивідуальний кругообіг фондів на окремих підприємствах, сприяючи його безперебійності і рівномірності. [6, с.41]
Бюджетні асигнування у невиробничій сфері є основним джерелом її функціонування та подальшого розвитку. Основна частина установ і організацій цієї сфери не має власних джерел доходів і перебуває на бюджетному фінансуванні. Витрати держави на просвітництво та охорона здоров'я, соціальне забезпечення, науку, культуру і мистецтво є тією фінансовою базою, без якої неможливе проведення соціально-культурних заходів загальнодержавного масштабу. Велике значення має бюджет у формуванні раціональної структури галузей невиробничої сфери. Забезпечуючи фінансовими ресурсами функціонування невиробничої сфери, держава через бюджет може формувати остаточні розміри фонду споживання, впливати на територіальні пропорції в його використанні. br/>
1.2 Склад доходів і витрат державного бюджету
Функціонування бюджету, пов'язане з формуванням і використанням централізованого фонду грошових коштів держави, відбувається допомогою особливих економічних форм - доходів і видатків бюджету. Вони висловлюють окремі етапи вартісного розподілу. Обидві категорії об'єктивні, як і сам бюджет, і мають специфічне суспільне призначення: доходи забезпечують держава необхідними коштами, витрати розподіляють централізовані ресурси відповідно до загальнодержавних потребами.
Склад і структура доходів і витрат залежать від напрямів здійснення бюджетної та податкової політик держави, здійснюваних в конкретних соціально-економічних та історичних умовах. При цьому держава використовує прийнятні в певних умовах форми і методи формування доходів та здійснення видатків.
Докладний перелік і групування доходів і витрат визначається бюджетною класифікацією. Бюджетна класифікація - це систематизована угруповання доходів і видатків бюджету за однорідними ознаками, закладена в основу всієї бюджетної діяльності фінансових органів держави. [7, с.72]
Бюджетна класифікація забезпечує тісний зв'язок бюджету з планами, прогнозами та програмами економічного і соціального розвитку держави, з фінансовими планами міністерств і відомств, організацій та установ; дозволяє об'єднати індивідуальні кошториси і фінплани у зведені кошториси і плани, забезпечує ув'язку між зведеними планами і бюджетним розписом.
Доходи класифікуються за чотирма підрозділам: категорія, клас, підклас, специфіка. Категорії включають: податкові надходження; неподаткові надходження; доходи від операцій з капіталом; отримані офіційні трансферти; погашення позик і продаж державних інвестицій; загальне фінансування.
Решта підрозділів характеризують доходи в порядку всі більшої деталізації дохідних джерел. Наприклад, в податкових надходженнях клас означає податкову групу, підклас - вид податку, специфіка - конкретно платника або об'єкт податку.
У видатках передбачена функціональна та економічна класифікація. Згідно функціональної класифікації видатки поділяються на шість розділів: функціональна група, функція, подфункция, установа, програма, підпрограма. Передбачено 15 груп, 11 функцій, 99 подфункций, 696 установ, 99 програм і 99 підпрограм. Функціональна класифікація представляє розгорнуту характеристику видів діяльності, заходів та учасників бюджетних відносин.
Економічна класифікація видатків розподіляє їх по економічними ознаками по чотирьох розділах: категорія, клас, підклас, специфіка. Категорія включає: поточні видатки, капітальні видатки, надання кредитів, фінансування. Клас, підклас та специфіка уточнюють призначення і характер витрат, наприклад, у поточних витратах: витрати на товари та послуги - заробітна плата робітників і службовців - основна заробітна плата робітників і службовців.
Бюджетна класифікація дозволяє всебічно, чітко і адресно систематизувати надходження і витрати для досягнення високої оперативності управління із застосуванням засобів автоматизації. [8, с.64]
1.3 Бюджетний дефіцит і способи його регулювання
У кожному бюджеті бажано врівноважити, тобто збалансувати дохідну і видаткову частину. Баланс - це рівновага, і при складанні бюджету основним питанням є досягнення такого стану грошових надходжень та витрат держави. Перевищення доходів над витратами утворює бюджетний надлишок (профіцит). Він спрямовується на погашення державного боргу або може скласти вільні залишки бюджетних коштів (В республіканському і місцевих бюджетах). Вільні залишки бюджетних коштів, утворилися на кінець бюджетного періоду по завершеному бюджетному року, зараховуються на спеціальні рахунки уряду республіки і місцевих виконавчих органів і використовуються на приріст оборотної касової готівки, а потім на покриття державного боргу відповідного органу влади. [9, с.81]
За відсутності такої необхідності рішення про вик...
