ть суб'єктів у цій діяльності.
У законодавстві відсутнє чітке визначення В«пільгиВ». Часто змішуються поняття В«соціальна пільгаВ» і В«соціальна гарантіяВ».
Гарантії надаються всьому населенню незалежно від статі, віку, соціального стану, місця проживання (наприклад, всьому населенню гарантовано право на охорону здоров'я або недоторканність житла), або основним соціально-демографічними верствам населення (всім пенсіонерам гарантовані пенсії).
Пільги даються відносно більш вузьким групам населення (вагітним жінкам, дітям з багатодітних або неповних сімей, нечисленним народам та ін) в межах цих великих соціально-демографічних груп з професійного і статусному ознакою.
Ознаки соціальних пільг [3] :
- засновані на соціальній диференціації;
- фіксуються на рівні нормативних, а не правозастосовних актів;
- служать допоміжним механізмом перерозподілу державних доходів і благ;
- розподіляються по соц. статусом чи професійної приналежності;
- сприяють поліпшенню становища одержувачів.
Пільги існують в наступних областях:
- транспортні послуги;
- медичні послуги;
- комунальні послуги;
- забезпечення власності;
- трудові відносини;
- освіта;
- податки;
- грошові виплати (дод. пенсії, дитячі допомоги);
- пільгові кредити;
- матеріальне забезпечення.
Всі надходження, орієнтовані на формування кінцевого споживання із системи соціального захисту, можуть бути розділені на три групи: [4]
В· грошові виплати (пенсії, допомоги тощо);
В· пільги на зниження податків, отримання трансфертів в натуральній формі;
В· соціальні послуги, що споживаються безкоштовно або за цінами, які не мають економічного значення.
У структурі пільг виділяють 2 основні категорії:
В· грошові виплати та компенсації;
В· першочергове право на отримання послуг.
Перша категорія робить прямий вплив на економіку через:
витрати і недоотримані кошти відповідних бюджетів; деформацію ринкового механізму.
Друга категорія - надає дію опосередковано, зменшуючи ефективність надаваних послуг.
2. Сутність реформи монетизації пільг
В
2.1 Причина проведення реформи по В«монетизаціїВ»
Розглянемо більш докладно ФЗ-122 з точки зору політичного сенсу.
Згідно законодавству однією з підстав для надання пільг виступає наявність у громадян особливих заслуг перед державою і суспільством [5]. Надання пільг по цій підставі не тільки є потребою особи в особливі заходи соціального захисту зважаючи інвалідності, старості і т.д., але і служить формою заохочення і визнання його заслуг перед суспільством і державою. Наприклад, пільги, встановлені для інвалідів та учасників Великої Вітчизняної війни, для ветеранів бойових дій, є своєрідною мірою ...
