заохочення заслуженого поведінки, В«сверхісполненіяВ» зазначеними особами своїх обов'язків, досягнення ними загальновизнаного результату (захист Батьківщини, тривала, успішна і сумлінна військова служба, участь у збройних конфліктах і т.д.). Одночасно пільги для зазначених осіб покликані в якійсь мірі компенсувати виникли в результаті цього негативні наслідки (погіршення стану здоров'я)
Поняття В«МонетизаціяВ», або В«монетаризаціяВ» - походить від терміна В«монетаріумВ», - що означає економічне протягом, згідно з яким кількість грошей в зверненні відіграє провідну роль для господарського життя держави [6].
У чому ж полягає економічний зміст і причина монетизації пільг? У тому, перш всього, що в 80 - 90-ті р. [7] кількість пільг було різко розширено, а самі пільги перетворилася на систему соціальної підтримки населення в умовах інфляції і відсутність грошей у держбюджеті. Багато пільг так і не були реально забезпечені, а кількість пільговиків перевищило половину населення країни. Існувала величезна кількість заходів соціальної підтримки в натуральному вигляді, встановлених до 2005 року (тільки на федеральному рівні їх було близько 120 видів), якими користувалося понад 200 категорій одержувачів. Всього правом на пільги володіло більше 103 млн. осіб, або близько 70% населення. Ними, зокрема, користувалося близько 20 млн. ветеранів праці, більше 1 млн. учасників Великої Вітчизняної війни, 800 тис. інвалідів війни та осіб, прирівняних до них, а також 5,2 млн. трудівників тилу і 880 тис. сімей загиблих та ін Всі пільги не тільки в більшості своїй не дотримувалися, а й невиправдано гальмували економіку. Стосувалося це і транспорту, і ЖКГ та охорони здоров'я. Проведення монетизації пільг пов'язано з принципово новими підходами щодо життєзабезпечення громадян. Раніше вся соціальна сфера була безкоштовною - освіта, охорона здоров'я, соціальний захист. Що стосується заходів соціальної підтримки, то велика кількість людей, мають на пільги, просто не могли ними скористатися через недоступність.
Одним з найважливіших напрямів діяльності Російської держави з підвищення ефективності соціальної політики є реформування системи соціальних пільг, встановлених законодавством для різних категорій громадян. Це обумовлено тим, що, за оцінками експертів, що склалася в нашій країні система соціальної підтримки населення відрізняється громіздкістю, безсистемністю і, як наслідок, вкрай низькою адресність [8]. Ефективність і адресність зазначеної системи, яка вимірюється як частка коштів, які йдуть на фінансування соціальної підтримки, яка потрапляє за адресою (Малозабезпеченим групам населення), в Росії складає в даний час лише 19%. [9] Для порівняння: в Австралії, яка вважається зразком по частині адресності соціальної підтримки, цей показник становить 50%
Звернення до монетизації пільг було пов'язано з кількома сюжетами.
перше, до кінця 90-х рр.. стала очевидною непрозорість взаємовідносин фе...
