сплатити кілька сот рублів, треба було відрахувати десятки тисяч маленьких непоказних копійок, Доводилося утримувати великий штат лічильників.
Крім того, для оплати дрібних покупок або витрат срібна копійка була дорога, а грошиків і полушек майже не було у зверненні. Населення виходило з положення, розрізаючи монетку на дві або три частини. Такі гроші називалися В«перетинівВ». В указі 1700 наголошувалося, що під багатьох містах за убогістю грошиків на розміну в дрібних торгах перетинають срібні копійки на двоє чи троє В». У ряді міст використовувалися і місцеві грошові сурогати, В«шкіряні лошатВ» - тавровані шматочки шкіри. Подібні явища спостерігалися давно, вони свідчили про брак дрібних грошей, незважаючи на збільшення карбування срібної монети.
У той час, як у Європі починаючи з XVI століття, зверталася велика срібна монета - талер і його частини, в Росії як і раніше основні грошові одиниці - рубль, полтина (50 коп.), полуполтіне (25 коп.), гривня (10 коп.), алтин (3 коп.) існували тільки як рахункові поняття. Тим часом Росія все більш і більш переймалася світову торгівлю і її грошова система не могла стояти осібно, а неминуче повинна була будуватися на тих же підставах, що і системи інших європейських держав, зберігаючи при цьому свою самостійність і особливості (десятковий рахунок, назви номіналів, написи російською мовою).
Крім своїх основних функцій (служити мірою вартості, засобом обігу, платежу і утворення скарбів), гроші виконують і прокламатівную роль, будучи засобом пропаганди. В кінці XVII - початку XVIII століття мова йшла про затвердження ідеї божественного походження царської влади та її самодержавного, необмеженого характеру. Маленька, неправильної форми срібна копійка давала в цьому відношенні скромні можливості. Інша річ - монети рублевого гідності, типу талера, з великим монетним полем, що дозволяв помістити на обох сторонах і зображення монарха, і державний герб, і розгорнуту легенду. Архаїчна грошова система, що викликала критичне ставлення іноземців, не відповідала і збільшеному міжнародному престижу Росії.
Досвід роботи англійської та інших монетних дворів Європи переконав Петра I в необхідності відмовитися від ручної чеканки і використовувати в монетному справі машинну технологію.
При цьому виникало відразу кілька завдань: було потрібно створити гнучку грошову систему з використанням не тільки срібла, а й інших металів. Треба було визначити прийнятну вагову норму і пробу для срібних, золотих і мідних монет, забезпечивши виготовлення їх машинним способом. Належало встановити єдність грошового обігу на всій території Росії, включаючи Україну, Прибалтику і інші регіони, де мала ходіння іноземна монета. Реформа переслідувала і фіскальні цілі, вона повинна була значно збільшити доходи скарбниці від карбування монет для покриття збільшених витрат у зв'язку з Північною війною.
Реформа проводилася поступово. Робили певний крок, вичікували, які будуть наслідки...
