ним [7]. Необхідно законодавче закріплення статусу єдиних податків, які використовуються при побудові спеціальних податкових режимів, у визначенні спеціальних податкових режимів. Закріплення статусу єдиних податків у визначенні спеціальних податкових режимів у ст. 18 НК РФ дозволить зняти дане протиріччя.
Таким чином, недостатня теоретична і організаційна опрацювання питань сутності спеціальних податкових режимів відбилася в нормах податкового законодавства РФ. Найбільш вдалим є перше визначення спеціальних податкових режимів, яке давалося в НК РФ первісної редакції.
Спеціальні податкові режими - система заходів податкового регулювання. Дане визначення найбільш повно відображає економічну сутність спеціальних податкових режимів, так як основна мета їх введення полягає в досягненні з їх допомогою більш високого фіскального і регулюючого ефекту оподаткування в областях, які в силу своєї специфіки потребують додаткового регулювання. Можна виділити дві мети введення і використання спеціальних податкових режимів в податкових системах: фінансову як інструмент податкового регулювання та організаційну як спрощення податкового адміністрування [8]. На практиці досить складно розмежувати реалізацію цих цілей. Фінансова мета спеціальних податкових режимів полягає в податковому регулюванні, так як неможливим є вирішення тих завдань, які ставляться перед спеціальними податковими режимами, в рамках загальної системи оподаткування.
Організаційна мета спеціальних податкових режимів досягається шляхом використання в їх конструкції єдиного податку, що дозволяє значно спростити і здешевити процедури податкового контролю та податкового адміністрування.
Важливим є визначення пропорції пріоритету тієї чи іншої мети. Якщо звернутися до практичних аспектів застосування спеціальних податкових режимів, то можна віднести спрощену систему оподаткування до спеціального режиму з перевагою мети зниження податкового навантаження; систему оподаткування у вигляді єдиного податку на поставлений дохід - з перевагою мети спрощення процедур податкового адміністрування; систему оподаткування у вигляді єдиного сільськогосподарського податку - з рівним пріоритетом обох цілей.
Розглядаючи специфічні особливості спеціальних податкових режимів як заходів податкового регулювання, не можна не відзначити позитивних і негативних наслідків їх застосування [9].
Позитивний вплив спеціальних податкових режимів на економіку характеризується кількома факторами:
В· зниження податкового навантаження на пріоритетні сфери (причому можливе регулювання кола платників податків);
В· підвищення збирання податків у сферах застосування спеціальних податкових режимів;
В· скорочення тіньового обороту, спрощення процедур податкового адміністрування для платників податків, підвищення інвестиційної активності населення та малого бізнесу тощо
Негативні наслідки застосування спеціальних податкових режимів можуть бути охар...
