Власне цей борг і фігурує у всіх оцінках ситуації державного запозичення. Але більш правильно було б говорити про консолідований державному борзі РФ.
Що стосується реальних запозичень РФ, то можна їх класифікувати таким чином: ринкові боргові зобов'язання у вигляді емісійних ЦП, неринкові зобов'язання, пов'язані з виконанням федерального бюджету і випущені для фінансування утворилася заборгованостей.
Основною відмінністю даних двох груп є, по-перше, те, що перші з них мають певну програмну форму, закладаються в бюджетні проектування на ряд років, а, по-друге, пов'язані з необхідністю вирішення поточних оперативних бюджетних проблем. p> Число видів (статей) держборгу не є стабільним і має тенденцію до збільшення, в основному це відбувається за рахунок неринкових інструментів.
В
1.2. Методи управління держборгом.
В останні роки намітилися якісно нові тенденції у сфері управління держборгом, що обумовлено форсованим переходом до ринкових механізмів його формування та обслуговування. Головні риси нових тенденцій - мобілізація ресурсів за допомогою позик та інших державних зобов'язань, використання податкової системи, активних методів реструктуризації запозичень і організації обслуговування боргу. Система управління держборгом повинна мати два режими функціонування:
В· Управління у нормальному режимі відтворювального процесу
В· Кризове управління в умовах обостряющегося дефіциту бюджету, спаду виробництва, скорочення можливостей залучення нових запозичень.
Різниця між цими режимами лежить в площині оцінки ключових складових держ. запозичень: накопичення держборгу, система платежів, тенденції нових запозичень.
Нормальний режим пов'язаний, по-перше, із забезпеченням стабілізації боргових параметрів, по-друге, з наявністю дефіцитного бюджету (нульовий первинний дефіцит), по-третє, зі створенням умов для зближення усередненої реальної ставки відсотка за боргом і темпу приросту ВВП, по-четверте, з нормалізацією процесу скорочення короткострокових зобов'язань по боргу, по відношенню до середньострокових та довгострокових зобов'язаннями.
Кризове управління держборгом пов'язане з функціонуванням економіки на межі дефолту, що ми маємо з кінця 1998р. причому проблема держборгу виникає не тоді, коли він вже утворюється і існує, а тоді коли зростання боргу стає некерованим, а процес його виплати починає утруднятися, чинячи тиск на весь процес функціонування держави, процеси підтримки економіки країни в нормальному стані. У цьому випадку виникає необхідність у пошуку рішення наступних проблем:
В· Загальна оцінка ефективності політики запозичень державою коштів, особливо в зв'язку з наростанням напруженості в обслуговуванні боргу,
В· Визначення гранично допустимих розмірів держборгу з урахуванням особливостей даного етапу розвитку економіки і межі розмірів боргу з урахуванням цих особливостей,
