ми агентами ринку досі не сформувалося. p> Нагадаємо, що стрімкі і кардинальні перетворення в Росії відбуваються при збереженні суттєвої частини корпусу державних службовців. p> 2. Економічний занепад і політична нестабільність. Зубожіння населення, нездатність держави забезпечити державним службовцям гідне утримання підштовхують і тих, і інших до порушень, призводить до масової низової корупції. Це підкріплюється старими радянськими традиціями блату як однієї з форм низовий корупції. p> Одночасно постійно усвідомлюваний політичний ризик довготривалих вкладень, важкі економічні обставини (Інфляція, незграбне і недоречне присутність держави в економіці, дефіцит чітких регулятивних механізмів) формують певний тип економічної поведінки, розрахованого на найкоротшу перспективу, велику, хоча й ризиковану прибуток. Такому типу поведінки дуже близький пошук вигоди за допомогою корупції.
В умовах економічної кризи держава часто намагається, як це робилося в Росії, посилити податковий прес. Це розширює зону тіньової економіки, а стало бути, сферу корупції. p> 3. Нерозвиненість і недосконалість законодавства. У процесі перетворень оновлення фундаментальних основ економіки та економічної практики істотно обганяє їх законодавче забезпечення. p> Якщо раніше, при радянському режимі, корупцію часто породжував контроль над розподілом основного ресурсу - фондів, то на початкових етапах реформи чиновники різко урізноманітнили сфери контролю: пільги, кредити, ліцензії, приватизаційні конкурси, право бути уповноваженим банком, право реалізовувати великі соціальні проекти і т.п. Саме це є однією з ознак перехідного періоду і служить одночасно благодатним грунтом для корупції.
Нерозвиненість законодавства виявляється і просто в поганій якості законів, в недосконалості всієї правової системи, в нечіткості законотворчих процедур. Тут різні види корупції породжуються [3]:
o суперечливістю законодавства і навіть окремих законів, що дозволяє чиновникам створювати собі ідеальні умови для вимагання та шантажу громадян (клієнтів);
o незавершеністю законів, що буяють двозначностями, пробілами, численними відсильними нормами. В результаті довершення законодавчого регулювання перекладається на підзаконні акти органів виконавчої влади, підготовка яких практично непідконтрольна. Так виникають умови для появи нечітких, "закритих", погано доступних інструкцій, створюють додаткові умови для корупції;
o відсутністю законодавчо встановлених процедур підготовки та прийняття нормативних та інших регулюючих і розпорядчих актів (законів, президентських указів, постанов уряду тощо), що істотно полегшує можливості для корупції. Все це посилюється загальним зневагою до процедурної строгості. p> 4. Неефективність інститутів влади. Тоталітарні режими будують громіздкий державний апарат. Йдеться насамперед про виконавчу влади. Бюрократичні структури стійки і добре пристосовуються до виживання за найважчих потрясіннях. Причому чи...
