м енергійніше перетворення, тим більше енергії і винахідливості витрачає апарат на власне збереження. У підсумку навколишнє життя стрімко змінюється, а бюрократичні інститути і, отже, система управління відстають від цих змін. У пізньому Союзі і ранньою Росії було особливо виразно видно, як реагувала система управління на ускладнюються і множаться проблеми: плодила свої системні вади, збільшуючи апарат, вводячи додаткові ієрархічні рівні управління, створюючи величезне число безвідповідальних координаційних структур. Підсумок простий: чим складніше і неповоротливее система управління, чим більше невідповідність між нею і проблемами, які вона має вирішувати, тим легше в ній угнездиться корупції.
5. Слабкість громадянського суспільства, відрив суспільства від влади. Демократична держава в змозі вирішувати свої проблеми тільки в кооперації з інститутами громадянського суспільства. Погіршення соціально-економічного становища громадян, завжди супроводжує початкові стадії модернізації, що викликається цим розчарування, що приходить на зміну колишнім надіям, - все це сприяє відчуженню суспільства від влади, ізоляції останньої. Тим часом ні низова, ні верхівкова корупція не можуть бути придушені без зусиль громадських організацій.
6. Неукоріненість демократичних політичних традицій. Проникненню корупції в політику сприяють:
o несформованість політичної культури, що відбивається, зокрема, на процесі виборів, коли виборці віддають свої голоси за дешеві подачки чи піддавшись явною демагогії;
o нерозвиненість партійної системи, коли партії не в змозі брати на себе відповідальність за підготовку та просування своїх кадрів;
o недосконалість виборного законодавства, надмірно захищає депутатський статус, який не забезпечує реальної залежності виборних осіб від виборців, провокуючого порушення при фінансуванні виборчих кампаній. Тим самим подальша корумпованість представницьких органів влади закладається ще на етапі виборів. p> Реальна політична конкуренція служить противагою і обмежувачем для корупції в політичній сфері, з одного боку, і для політичного екстремізму - з іншого. В результаті знижуються шанси політичної нестабільності. p> Фіктивна політичне життя, відсутність можливості для політичної опозиції відповідально впливати на ситуацію підштовхують опозиційних політиків розмінювати політичний капітал на економічний. При цьому, з урахуванням інших умов, здійснюється плавний перехід від напівлегітимного лобізму до відвертої корупції.
1.3 Специфічні російські проблеми
Описані нижче проблеми є продовженням тих, які по прояву або походженням сягають корінням у радянський період [4]. Деякі з них посилені умовами перехідного періоду (частково про це говорилося вище).
1. Слабкість судової системи - Одна з основних проблем перехідного періоду. Система тотального партійного нагляду привчала людей шукати захисту в партійних організаціях, а не в судах (останнє вважало...
