ьки формує свої інтереси, а й стає орієнтованим на конструктивну взаємодію з державою. Відкритість - один з напрямків подолання відчуження держави від суспільства. Важливою умовою існування відкритого держави є прозорість організації та діяльності бюрократичного апарату, його професійна і ефективна робота. Між тим, в кінці 90-х років тільки 25% чиновників підтримували і вважали актуальною В«Ідею чуйною, поверненою до потреб громадян, моделі організації держслужбиВ». У цьому зв'язку потребує переробки і Федеральний закон про основи державної служби в РФ в частині забезпечення В«відкритостіВ» органів виконавчої влади.
Етимологічно концепція В«відкритого держави В»перегукується з концепцієюВ« відкритого суспільства В»[3]. Відкрите суспільство-це абстрактна ідея, універсальна концепція, яка може надихати людей, але як така не є частиною реальної дійсності. Суспільство стає відкритим, коли кожен може зі знанням ситуації діяти в особистих, групових і загальних інтересах, а також накопичувати інформацію, визначати свої уподобання і, відповідно, голосувати на виборах.
Як відомо, у другій половині 90-х років в Росії склалася вельми далека від демократичних конституційних принципів так звана кланово-олігархічна система, для якої характерні: паралельне існування формальних конституційно-юридичних та фактичних (найчастіше тіньових) інститутів влади і управління; контроль кланів і олігархів над основними ресурсами влади, включаючи засоби масової інформації; дроблення політичного режиму і режиму прав і свобод людини на 89 регіональних типів; неефективність судової та правоохоронної систем; відсутність дієвого та фінансово-забезпеченого місцевого самоврядування; ерозія низки виборчих процедур, виборчих прав і свобод громадян, трансформація представницької демократії в керовану [4]. Проведені з початку 2000 р. нові державно-суспільні реформи під чому спрямовані на усунення перекручено-тіньових інститутів і процедур політичної системи та суспільства. Вирішальну роль у цих зусиллях може відіграти створення відкритого держави на. основі встановлення прямого і конструктивного діалогу в реалізації домовленостей суспільства і політичної влади в рамках Конституції. p> 2. Конституційні основи правового (Відкритого) держави.
Чинна Конституція визначає Росію як суверенна, федеративний, правова, демократична, соціальна, світська держава з республіканською формою правління і здійсненням державної влада на основі поділу її на законодавчу, виконавчу і судову. При цьому закріплюється, що народ здійснює свою владу безпосередньо (ст. 3), громадяни мають право брати участь в управлінні справами держави як безпосередньо, так і через своїх представників (ст. 32). До даного переліку можна додати відкритість як здатність держави до адекватного сприйняття впливу суспільства.
У цих умовах закономірним є запитання: як співвідносяться згадані категорії і положення з поняттям В«відкритого держави В»і для чого потрібна дана характери...
