стика російської державності. Звичайно, проблематика відкритого держави найтіснішим чином пов'язана з зазначеними конституційними ознаками держави, які є, на наш погляд, політико-правовою основою для виникнення і розвитку концепції В«відкритого держави В». Поняття відкритого держави за своїм змістом передбачає певну міру відкритості по відношенню до суспільства [5].
Очевидно, що перераховані вище категорії в більшості своїй не стільки характеризують реальний стан російської державності, скільки конституційно закріплені ідеали, бажані напрямки розвитку держави (Конституція не тільки правовий акт, має вищу юридичну силу і пряму дію, але і програмно-цільовий документ, що задає напрямки розвитку державності). Однак за багатьма позиціях розрив між практикою і зазначеними ідеалами величезний, що в певній мірі знецінює ідеали (у Росії в чималому ступені це сталося з поняттями правового і, особливо, демократичного, держави).
Рух до відкритого державі є шлях перетворення держави з інституту, який підпорядковує і контролюючого суспільство, на потужний інститут зрілого громадянського суспільства. Концепція відкритого держави може бути корисна саме для оцінки реально функціонуючої влади, з'ясування тієї міри, в якій влада на практиці виявляється обмежена правом, наскільки держава служить суспільству. У цьому сенсі важливі і стан суспільства, і рівень правосвідомості та політичної культури громадян, зрілість (Або незрілість) громадянського суспільства, ступінь розвитку його основних інститутів, структурованості й організованості [6]. Таким чином, концепція відкритого держави - це спроба нового підходу до проблемам російської державності, що поєднує в собі елементи як традиційного норматівізма та інституціоналізму, так і поведінкового і політико-соціологічного підходів, більш характерних для політологічного аналізу.
Така постановка питання особливо актуаль-на. Специфіка Росії в тому, що відбувається не відродження (як, наприклад, в більшості країн Східної Європи), а народження громадянського суспільства, одночасне становлення інститутів демократичної державності та громадянського суспільства. У цьому сенсі відкритому тости держави - це також підтримка суспільства в його розвитку. Цивільне суспільство не можна заснувати або декретувати, однак можна стимулювати, у тому числі законодавчо, його становлення і розвиток. Російська громадськість наполегливо йде до цього, пропонуючи, зокрема, створювати осередки громадянського суспільства, вписані в процес функціонування державного механізму, у тому числі на основі утворення громадських експертних рад з дотримання права громадян на звернення, які б працювали під патронажем уповноважених з прав людини.
Потенціал правового впливу на процес В«зближенняВ» суспільства і держави, подолання відчуження влади і громадянина надзвичайно великий. Аналіз заходів (ступеня) відкритості держави повинен показати основні проблеми у розвитку демократії, правової системи, пріоритети та ...
