ьою докладністю визначити правове становище учасників майнових відносин - громадян і юридичних осіб (організацій), правила здійснення угод, режим права власності та інших речових прав, загальні правила про договори і зобов'язання, врегулювати окремі найбільш важливі і типові їх види і вирішити цілий ряд інших суттєвих питань. Потрібен ряд похідних від Цивільного кодексу та підпорядкованих йому спеціальних законів, і в першу чергу - детально розроблений закон про комерційні (господарських, торговельних) товариствах різних видів. Необхідно створити ретельно продумане і розвинене податкове законодавство, тому що податки стають одним з основних засобів державного заохочення одних і стримування інших видів господарської (економічної) діяльності. p> Безпосередня господарська діяльність - виробництво і реалізація товарів, збут і постачання, надання інших послуг - не справа держави. Органи влади займатися господарською діяльністю не повинні. Владна державна діяльність і комерційна робота з надання послуг і вилучення прибутку не можуть поєднуватися в одній особі, не повинні здійснюватися однією організацією. Навіть при сумлінному ставленні до справи і відсутності явних зловживань таке суміщення двох різних видів діяльності деформує кожну з них, про що свідчить досвід поширеного в колишньої адміністративно-командної системі так званого управління на госпрозрахунку (установи Держпостачу і їм подібні). Таке суміщення якщо не прямо заохочує, то в усякому разі створює сприятливі умови для зловживань владою.
Звідси випливають два висновки: 1) державні органи та органи місцевого самоврядування не повинні отримувати дохід або витягувати для себе іншу вигоду з здійснення владних повноважень і 2) вони також не повинні здійснювати поряд з владними повноваженнями яку діяльність, спрямовану на витяг доходу або іншої вигоди. Ці правила слід було б прямо закріпити в законодавстві [4].
Що і зроблено відносно державних службовців. Федеральний закон від 31 липня 1995 В«Про основи державної служби Російської ФедераціїВ», забороняє державному службовцю займатися іншою оплачуваною діяльністю, крім педагогічної наукової та іншої творчої діяльності, займатися підприємницькою діяльністю особисто або через довірених осіб. Але цього явно недостатньо. Зазначені вище дві заборони повинні бути встановлені безпосередньо для самих організацій, що здійснюють владні функції.
Гарантоване статтею 8 Конституції РФ юридична рівність форм власності, що дорівнює їх визнання і захист означають однакове визнання і однаковий захист усіма допустимими засобами і способами будь-яких які суперечать законодавству форм господарювання і визнаних законом майнових прав, а також неприпустимість встановлення законодавством будь-яких привілеїв чи обмежень для тих чи інших форм або суб'єктів господарської діяльності. У відміну від діяли переваг радянських часів у захисті права соціалістичної, особливо державної власності, згідно з ч. 2 ст. 8 Конституції РФ, прав...
