їх в умовах ринку шукати шляхи зниження забруднення, використовувати більш прийнятні з екологічної точки зору технології, вживати заходів щодо більш раціонального використання природних ресурсів. Визначення ЄЕС свідчить, що "Фізичні та юридичні особи, що діють в рамках публічного приватного права, відповідальні за забруднення, повинні нести всі витрати по заходах, необхідним для ліквідації цього забруднення або скорочення його до рівня, який відповідав би стандартам або еквівалентним вимогам, забезпечує дотримання цільових показників якості навколишнього середовища, або, за відсутності таких показників, стандартам і нормативам встановленим громадськими владою. "
Сучасну трактування принципу "забруднювач платить "можна звести до двох основних положень:
- забруднювач повинен нести всі витрати з середовищоохоронне діяльності;
- забруднювач має право відшкодовувати свої природоохоронні издержи через ціни на свою продукцію та послуги.
Слід зазначити, однак, що практичне застосування принципу "забруднювач платить" показує безліч відхилень від теоретичних постулатів.
перше, існує проблема ідентифікації забруднювача. Юридично відповідальним за забруднення визнається фізична або юридична особа, яка прямо чи опосередковано завдає шкоди довкіллю або створює умови, призводять до виникнення такого збитку. Однозначне ж визначення відповідального за забруднення може бути ускладнене, особливо тоді, коли забруднення пов'язано одночасно з декількома джерелами (кумулятивне забруднення) або з послідовними причинами (Ланцюгове забруднення): наприклад, у забрудненні повітря вихлопними газі винен як виробник, так і власник автомобіля. У цих випадках відповідні витрати повинні бути розподілені таким чином, щоб забезпечувалося оптимальне з адміністративної та економічної точки зору рішення і досягався б максимальний ефект поліпшення стану навколишнього середовища.
друге, політичні причини (втрата популярності серед виборців) можуть перешкоджати прийняттю рішень про проведення політики в Відповідно до принципу "забруднювач платить".
третє, економічні причини, особливо на регіональному рівні (безробіття, закриття основних виробництв) створюють зовні переконливий аргумент проти застосування даного принципу.
Тим не менш, не існує іншого принципу екологічної політики, який міг би зрівнятися за ефективністю з даними. Різні інструменти екологічної політики по різному сприяють реалізації цього принципу, про що мова піде нижче.
Принцип довгострокової перспективи.
Вартість екологічної деградації або охорони навколишнього середовища не може розглядатися статично. Забруднюючі речовини акумулюються з плином часу, і лише по закінченні його може виявитися повний збиток. p> Не тільки шкоду, але і вартість охорони навколишнього середовища повинна розглядатися перспективно. Екологічна діяльність дуже капіталомісткий. Потрібно декілька років для накопичення ант...
