рма, в якій реалізується процес муніципального управління. Під організаційною структурою слід розуміти склад і підпорядкованість взаємопов'язаних організаційних одиниць (посад), ланок (управлінських підрозділів) і ступенів (Рівнів), наділених певними правами і відповідальністю для виконання відповідних цільових функцій управління. Структура місцевої адміністрації обумовлюється: p> - типом муніципального освіти, що визначає склад предметів відання місцевого самоврядування та обсяг завдань і функцій органів місцевого самоврядування, у т. ч. адміністрації;
- розміром території муніципального освіти;
- чисельністю і складом населення муніципального освіти;
- положенням в системі територіального поділу праці;
- економічним потенціалом;
- станом муніципального господарства та рівнем розвитку інженерної та соціальної інфраструктури;
- чисельністю виконавчих органів.
На організаційну структуру адміністрації Барун-Хемчикського кожууна впливають:
- зовнішні фактори:
-місцеві умови та особливості (Природні, історичні, національно-демографічні, економічні);
- тип муніципального освіти і чисельність населення;
-особливості та склад керованих об'єктів (ЖКГ, соціальна сфера, промисловий комплекс);
- внутрішні фактори:
- кадровий склад;
- техніка та технологія управління;
- організація праці.
При формуванні організаційної структури адміністрації необхідно враховувати як зовнішні, так і внутрішні фактори. Впровадження нових інформаційних технологій також впливає на структуру адміністрації, т. к. тягне як скорочення числа працівників окремих підрозділів, так і поява нових підрозділів (наприклад, інформаційного обслуговування).
Найважливішим фактором, що впливає на формування організаційної структури, є норма керованості. Нормою керованості називають максимально допустиму кількість працівників, діяльністю яких може ефективно управляти один керівник за певних організаційно-технічних умовах. Від норми керованості залежить як чисельність співробітників в окремому підрозділі, так і кількість підрозділів адміністрації.
У зв'язку з тим, що органи місцевого самоврядування поряд з вирішенням питань оперативного та поточного характеру проводять роботу з визначення стратеги соціально-економічного розвитку муніципального освіти, в організаційній структурі адміністрації необхідно передбачити блок перспективного, стратегічного управління, відокремивши його від блоку оперативного і поточного управління. p> В Адміністрації Барун-Хемчикського кожууна це досягається шляхом поділу повноважень між представницькими і виконавчими органами місцевого самоврядування, а також створенням в організаційній структурі адміністрації кожууна спеціальних підрозділів, що займаються розробкою і реалізацією стратегії розвитку муніципального освіти.
При формуванні структури адміністрації Барун-Хемчикського кожууна слід також враховувати тенденції постійної зміни зовнішніх умов, в т. ч. законодавства. У зв'язку з цим організаційна структура повинна бути достатньо еластичною, здатною адаптуватися до нових умов, для чого необхідно періодично вносити зміни в організаційні структури органів місцевого самоврядування, створювати як постійні, так і тимчасові цільові підрозділи (штаби, комісії, комітети).
В умовах реформування системи місцевого самоврядування лінійно-функціональні організаційні структури муніципального управління в ряді випадків не відповідають вимогам, пред'являються до управління постійно усложняющимися об'єктами, і цілям муніципального управління. Для усунення цієї невідповідності структури адміністрацій можуть доповнюватися структурами нового типу - програмно-цільовими. Вони створюються для вирішення конкретних цільових завдань і можуть бути постійними або тимчасовими.
Механізм дії тимчасових програмно-цільових структур приблизно наступний. При виникненні нової проблеми, що вимагає рішення протягом певного відрізка часу, складається програма робіт, виділяються необхідні для виконання програми ресурси, і формується тимчасовий колектив працівників. Службовці органу місцевого самоврядування, що увійшли в тимчасовий колектив з виконання цільової програми, знаходяться на час її розв'язання в подвійному підпорядкуванні: адміністративному - Своєму лінійному керівнику (вертикальна зв'язок) і функціональному - керівнику програми (горизонтальна зв'язок). p> Ключовою фігурою в процесі формування організаційної культури є глава кожууна.
Положення про органи адміністрації кожууна, що не володіють правами юридичної особи, затверджуються Главою кожууна. p> Органи адміністрації Барун-Хемчикського кожууна самостійно вирішують питання управління, віднесені до їх відання, взаємодіють з підвідомчими муніципальними підприємствами та установами, а також з іншими організаціями за профілем своєї діяльності в встановленому порядку.
...
