ій системі
Незважаючи на сучасну тенденцію дерегулювання фінансової системи, ступінь централізації і державного контролю залишається значною. Централізація і регулювання мають історичні корені. Американська історія в муках довела, що централізація і суспільний контроль, подобаються вони чи ні, служать обов'язковими передумовами ефективності банківської системи. Приблизно до початку ХХ ст. конгрес початків в усі більшому ступені усвідомлювати це. Децентралізація банківської справи через різнорідність паперових грошей, поганого грошового регулювання і грошової пропозиції, що не відповідає потребам економіки, незручна і вносить безладдя. p> Надлишок грошей може ускладнити небезпечні інфляційні проблеми; недолік грошей може загальмувати ріст економіки, перешкоджаючи виробництву й обміну 6лаг і послуг. Сполучені Штати і дуже багато закордонних країн на гіркому досвіді переконалися, що децентралізація, нерегульована банківська система навряд чи здатні забезпечити пропозицію грошей, найбільшою мірою сприятливе добробуту економіки в цілому. p> Небувала паніка 1907 стала останньою краплею, що переповнила чашу терпіння конгресу. Для вивчення грошових і банківських проблем і вироблення напрямку дії конгресу була утворена Національна комісія з грошей. p align=center> 2.4. Рада керуючих і ФРС
Стрижнем нашої грошової і банківської системи є Рада керуючих Федеральної резервної системи. Сім членів Ради призначаються президентом зі схвалення конгресу. Їм встановлюються тривалі терміни повноважень 14 років, але разом з тим кожні два року замінюється один член Ради. Це робиться для того, щоб дати можливість Раді діяти послідовно, мати компетентних членів, бути незалежними і користуватися автономією. Призначення, а не обрання складу Ради має на меті відокремити кредитно-грошову політику від політики партій. p> Рада керуючих відповідає за загальне керівництво і контроль за роботою грошової і банківської системи країни. Широко визнано, що голова Ради - самий впливовий керівник центрального банку у світі. Ефективність заходів Ради, що повинні відповідати суспільним інтересам і сприяти загальному економічному добробуту, досягається за допомогою определенн0й техніки керування грошовою пропозицією.
У формуванні основ банківської політики Раді керуючих допомагають два важливих органи. Один - Комітет відкритого ринку, що складається з семи членів Ради і п'яти президентів федеральних резервних банків, визначає політику Федеральної резервної системи в області закупівель і продажу державних облігацій на відкритому ринку. Ці операції являють собою найбільш важливий спосіб впливу керівних кредитно-грошових установ на пропозицію грошей. Іншої - Федеральна консультативна рада складається з 12 видних керівників комерційних банків, що обираються щорічно по одному від кожного з 12 федеральних резервних банків. Періодично Рада проводить зустрічі з Радою керуючих і висловлює свої міркування про банківській політиці. Проте Рада, як говорить сама його назва, чисто консультативний орган, він не має повноважень для формування політики. p align=center> 2.5. Політична незалежність ФРС
Важливо ще раз підкреслити, що Федеральна резервна система власне кажучи своєму незалежна організація. Вона не може бути скасована або визнана недоцільною за примхою президента: конгрес теж не може змінити її роль і функції.
Тривалі терміни повноважень членів Ради мають на меті захистити й ізолювати їх від політичного тиску. p> Незалежність Федеральної резервної системи продовжує бути причиною суперечок. Прихильники не мають залежності думають, що Федеральна резервна система повинна бути обгороджена від політичного тиску, оскільки на неї покладена складна і переважно технічна задача ефективного управління пропозицією грошей. Вони стверджують, що конгресу й органам виконавчої влади політично вигідно призивати до фіскальної політики, (зниження податків і витрати на дотації приносять голосу виборців), а крім того, для захисту від викликаної нею інфляції необхідно мати незалежний кредитно-грошовий орган. p> Противники незалежної Федеральної резервної системи вважають, що наявність могутнього установи, члени якого не підкоряються безпосередньо волі народу, абсолютно недемократично. Вони стверджують, що коли незабаром відповідальність 3а економічний добробут нації в кінцевому рахунку лягає на державні органи законодавчої та виконавчої влади, то ці органи повинні мати в руках усі політичні інструменти, за допомогою яких можна впливати на економіку. Чому конгрес і адміністрація повинні відповідати за наслідки політики, яку вони не контролюють цілком? Критики приводять приклади проведення Федеральною резервною системою кредитно-грошових заходів, які йшли врозріз з цілями фіскальної політики. <В В В В
3. Банки
Дванадцять федеральних резервних банків. Дванадцять федеральних резервних банків мають три головні відмінні риси. Вони є (1) централь...
