> Однак питання тарифної політики - один з ключових у забезпеченні належного функціонування житлово-комунальної інфраструктури та її модернізації. У всьому світі сфера ЖКГ приваблива для інвестицій, оскільки є "вічним бізнесом", якого потребує суспільство. В Україні ж ця галузь залишається збитковою, дуже ризикованою і, відповідно, не цікавою для стратегічних інвесторів. Як наслідок, технічні, екологічні та енергоефективні характеристики комунальної інфраструктури погіршуються загрозливими темпами. p align="justify"> Головними причинами цього є відсутність чітких і зрозумілих правил для всіх суб'єктів ринку ЖКГ, штучно сформований диспаритет цін на паливно-енергетичні ресурси і житлово-комунальні послуги, відсутність ефективної системи державної підтримки розвитку галузі.
Законодавство, що регулює діяльність у житлово-комунальній сфері, містить цілий ряд системних проблем, через які суб'єкти ринку не можуть зрозуміти, на яких принципах і за якими правилами працює ця сфера.
. У чинному законодавстві однозначно не сформульовано, якими товарами (послугами) оперують ринки ЖКГ: такий товар, як "холодна вода", відсутня, а економічний зміст більшості комунальних послуг не розкривається в законах (їх назви зустрічаються лише у нормативно-правових актах нижнього рівня і, як правило, без визначення суті наданої послуги). Відповідно, суб'єктам ринку незрозуміло: яким чином надається та чи інша послуга, які права та обов'язки її виконавця, хто наділений повноваженнями регулювати ціни (тарифи) на неї. Так, постановою Кабінету Міністрів України "Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги" від 01.06.2011 № 869 встановлено тариф на централізоване опалення та постачання гарячої води. При цьому послуга "централізоване опалення" законом не визначена, "гаряча вода" не є товаром, законодавством не передбачено встановлення цін (тарифів) на ці послуги. Крім того, відповідно до Закону України "Про державне регулювання у сфері комунальних послуг", у 2011 р. створена Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг щодо "транспортування теплової енергії", "виробництва теплової енергії", " ; централізованого постачання теплової енергії "та" централізованого водопостачання та водовідведення ". У той же час, відповідно до Закону України "Про житлово-комунальні послуги", до комунальних послуг належать: централізоване постачання холодної та гарячої води, водовідведення, газо-та електропостачання, централізоване опалення, вивезення побутових відходів тощо, які не корелюють один з одним.
І таких прикладів безліч.
. У сфері ЖКГ існують малозрозумілі, штучно створені суб'єкти, такі як "балансоутримувач", "виробник послуг" і т.д. Повноваження органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та національних комісій, що здійснюють державне регулювання у відповідних сферах, які не...
