вати, що система цивільної оборони будь-якої країни існує в конкретних соціальних і економічних умовах. p align="justify"> Тому, перебуваючи в рамках жорсткого централізованого держави, Громадянська оборона СРСР носила і негативні риси адміністративно-командної системи. Серед них однією з основних була ставка не на силу закону, а на силу директив і наказів, надмірно регламентують діяльність усіх органів. p align="justify"> Все це не тільки сковувало ініціативу місцевих органів, але й не дозволяло враховувати конкретні умови. Відсутність правової та економічної бази позбавляло їх надійної опори для реалізації заходів цивільної оборони. Велика кількість планованих і проведених заходів по лінії цивільної оборони прикрашали звіти та доповіді, але, на жаль, багато з них проводилися формально. В останні роки існування Цивільної оборони СРСР у більшості населення країни з'явився небезпідставні скептицизм щодо її можливостей забезпечити надійний захист в умовах ракетно-ядерної війни. Розглядати в цих умовах систему цивільної оборони як здатну самостійно забезпечити збереження життя людей в сучасній обстановці було наївним. p align="justify"> Необхідність нових підходів до організації та змісту заходів щодо захисту населення і територій, особливо у сфері природно-техногенної безпеки, викликалася об'єктивними умовами.
П'ятий етап (липень 1961 - вересень 1971 р.р.) характеризується глибокими структурними змінами ГО.
З вересня 1971 безпосереднє керівництво системою ГО знову, як і в 30-ті роки, було передано військовому відомству. Це підняло її розвиток на більш високу ступінь, забезпечило більш ефективне керівництво нею на всіх рівнях. p align="justify"> Шостий етап (жовтень 1971 - липень 1987 р.р.) пов'язаний з новими структурними змінами, пов'язаними з посиленням гонки озброєння і досягненням СРСР стратегічного паритету. Була підвищена ефективність керівництва діяльністю ГО з боку радянських і військових органів управління міністерств і відомств. Характерною особливістю перших шести етапів розвитку МППО-ГО є планування виконання всіх заходів щодо захисту населення і територій в умовах воєнного часу. Попередження та ліквідація НС природного і техногенного характеру в мирний час як завдання перед названими системами не варто. p align="justify"> Розвиток системи ГО і РСЧС в другій половині ХХ століття.
Сьомий етап (серпень 1987 - грудень 1991 р.) розвитку системи ГО є етапом позитивних змін у військово-політичній ситуації, закінчення "холодної" війни і перемикання значної частини сил ЦО на вирішення екологічних і господарських проблем . p align="justify"> На даному етапі на ГО були покладені завдання щодо захисту населення і територій від стихійних лих, аварій, катастроф, у мирний час. p align="justify"> Причиною тому стало те, що 80-ті роки ХХ століття стали досить швидко накопичуватися проблеми попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій природно...
