ату. Фіскал повинен був не тільки виявляти порушення закону, але і звинувачувати злочинця. p align="justify"> Становлення фіскалата проходило важко і повільно. Цей інститут відразу, з перших днів свого існування викликав, якщо не ненависть, то, принаймні, неприйняття всій чиновницькій ієрархії - від сенаторів до останніх піддячих, і тримався він тільки завдяки активній підтримці самого царя. Як змушений був помітити сам Петро, ​​«фіскала чин важкий і ненавидимоВ». Не тільки сенатори і губернатори, а й дрібні чиновники на місцях намагалися всіляко виказати свою неприязнь до цього В«чинуВ». p align="justify"> Діяльність фіскалів приносила деякі плоди в боротьбі з корупцією. Петро планував установа посади В«державного фіскалаВ», якому, крім керівництва фіскалата, він хотів доручити вельми відповідальну і делікатну роль наглядача за Сенатом. Але у зв'язку з тим, що відповідну людину на цю посаду цар знайти не зміг, він покладає обов'язок нагляду за вищим державним органом на чергових офіцерів гвардії, на місячний термін. Дуже скоро монарх переконується в тому, що це теж не вихід - потрібен все-таки постійний наглядач більш високого рангу. p align="justify"> Появі прокуратури в Росії передував не тільки фіскалата, а й інші форми наглядової влади: генерал-ревізор, обер-секретар Сенату та чергові гвардійські офіцери в Сенаті, не рахуючи того, що наглядові функції в тій чи іншій мірою здійснювали сам цар і Сенат. Ідея інституту прокуратури об'єктивно визрівала в Росії. Самодержавству потрібний якийсь орган, який повинен був як би замкнути В«коло загального наглядуВ», був потрібний наглядач за самими наглядачами, тобто за Сенатом і за фіскалами.
Перші пропозиції та проекти установи посади генерал-прокурора, з'явилися ще в 1716 р. Установа прокуратури було тісно пов'язане з реформою Сенату.
січня 1722 Петро видає указ про реорганізацію Сенату, в якому вперше офіційно говориться про прокурорів. А 18 січня 1722 цар призначив у генерал-прокурори Павла Ягужинского, а в обер-прокурори - Григорія Писарєва. У той же день були засновані посади прокурорів у надвірних судах. Але ні про функції, ні про повноваження нічого сказано не було. p align="justify"> Указом від 12 січня свідчив: В«Слід бути при Сенаті Генерал-прокурора і обер-прокурора, а також у всякій Колегії з Прокурору, які повинні будуть рапортувати Генерал-прокурора.
Представляючи сенаторам першого генерал-прокурора Павла Івановича Ягужинского, Петро I дав зрозуміти, яке місце він має намір відвести прокурору в державі: В«Ось моє око, яким я буду все бачити. Він знає мої наміри і бажання; що він заманеться, то ви і робіть; а хоча б вам здалося, що він чинить огидно моїм і державним вигодам, ви проте ж то виконуйте і, повідомивши мене про те, чекайте мого повеління ... В».
Таким чином, спочатку прокурор уповноважувався бути В«оком государевим, представником вищої влад...
