и регіони, бюджетно забезпечені вище середнього рівня, опинилися в цих відносно сприятливих умовах багато в чому завдяки багаторічному перерозподілу національного доходу на їх користь, відповідно, на шкоду іншим регіонам.
Територіальним органам підвідомча переважна частина соціально-культурних установ і, в першу чергу, заклади народної освіти і охорони здоров'я. Тому специфікою видатків територіальних бюджетів є значне переважання в них витрат на соціально-культурні заходи. Якщо в крайових, обласних і міських бюджетах вони складають від 30 до 50% всіх витрат, то в районних, селищних та сільських бюджетах - від 60 до80%.
У витратах територіальних бюджетів на соціально-культурні заходи найбільш швидкими темпами ростуть витрати на охорону здоров'я, освіта і науку, що пов'язано з розвитком мережі медичних установ та розширенням наукових і проектних робіт, що фінансуються з цих бюджетів з проблем містобудування, комплексного розвитку адміністративно-територіальних одиниць. Становище ще більш ускладнюється тим, що практично непорівнянна соціальна інфраструктура регіонів, нерівномірно розподіляються витрати на фінансування відомчої соціальної сфери, переданої на баланс суб'єктів Федерації і т.п. Різні і витрати бюджетів регіонів на утримання соціальних об'єктів, що мають міжрегіональне значення.
Розвиток урбанізації з'являється в прискорених темпах зростання видатків територіальних бюджетів на фінансування народного господарства. Ці витрати мають тенденцію до збільшенню у зв'язку із зростанням і ускладненням місцевого господарства, розширення житлово - комунальні будівництва, підвищення вартості основних фондів комунального господарства та рівня його технічного оснащення. Зростання території населених пунктів веде до подовження комунікацій, збільшення експлуатаційних витрат. Переважне зростання великих міст, де витрати в розрахунку на одного жителя вище, - також важливий фактор зростання видатків територіальних бюджетів. Однак навіть у натуральному вигляді практично неможливо визначити, яка мінімальна дотація на житлкомгосп повинна виділятися в розрахунку на душу населення по всій території Росії. Наприклад обсяг В«мінімального соціального стандартуВ» в області послуг житлово-комунального господарства в хмарочосах Москви і в одноповерхових будівлях Північної Осетії об'єктивно різний. Відповідно, різна і потреба мінімальних витрат держави у формі експлуатаційних витрат на комунальне господарство. Одним з висновків щодо вирішення даного питання, є незадоволення системою бюджетного вирівнювання видатків на соціальні проблеми і дотації бюджетам суб'єктів Федерації, основною ідеєю якої є витрати на душу населення. Таким чином, спроби визначити єдиний мінімальний соціальний стандарт для всієї території Росії впираються в необхідність значною мірою коригувати його стосовно кожного регіону окремо. p> Розвиток продуктивних сил, зростання виробництва нових видів хімічної та біологічної про...
