и стимулюючого впливу низьких податкових ставок вони використовували бюджетну концепцію А. Лаффера. На його думку, рушійною силою економічного зростання виступає зацікавленість господарських агентів економічної діяльності, орієнтованої на ринок. Якщо ця діяльність вигідна їм, то відтворення буде здійснюватися інтенсивними темпами. Якщо ж успішне функціонування ринку буде стикатися з посилюється дискримінацією у вигляді більш високих і прогресивних податків, то економічна активність буде падати.
Головною змінною величиною у Лаффера є граничні ставки. Він вважає, що якщо граничні ставки досягають досить високого рівня, то скорочуються стимули для підприємницької ініціативи та розширення виробництва, падають прибутку, посилюється процес ухилення від сплати податків, отже, знижуються і загальні податкові надходження. Скорочення граничних податкових ставок, навпаки, ви вивільняє приватну ініціативу, забезпечує зростання виробництва, приплив додаткових надходжень до бюджету, можливість його збалансування.
Аналіз наслідків зниження податків для державних фінансів здійснюється на основі В«кривої ЛаффераВ». Вважаючи, що податкові надходження є продуктом податкової ставки і податкової бази, Лаффер простежив графічну взаємозв'язок між ними. Це дозволило йому обгрунтувати висновок про те, що ефект впливу зміни норм оподаткування на бюджетні надходження залежить від величини еластичності випуску продукції за податковою ставкою. Коли її величина досягає мінус одиниці, податкові надходження починають падати. Таким чином, у міру зростання норм оподаткування від 0% до 100% надходження до державний бюджет ростуть від нуля до деякого максимального рівня, а потім знижуються до нуля у зв'язку з тим, що більш високі податкові ставки стримують економічну активність і податкова база скорочується.
На думку Лаффера, скорочення податків для економіки може дати потрійний ефект: по-перше, сприяти подоланню дефіциту державного бюджету у зв'язку зі зниженням масштабів ухилення і неплатежу податків, підвищенням стимулів до виробництва і збільшенню зайнятості, зменшенням урядових трансфертних платежів (наприклад, на допомога з безробіття); по-друге, забезпечувати розширення податкової бази внаслідок збільшення пропозиції робочої сили та капіталу, тобто розширення обсягів виробництва; в третіх, обумовлювати переклад раніше використовуваних ринком праці та капіталу з низькооплачуваної в порівняно високооблагаемую сферу господарської діяльності у зв'язку з поліпшенням розподілу ресурсів за сферами і підвищенням ефективності економіки.
Визнаючи, що ефективність зниження податків залежить від В«НаборуВ» заходів бюджетно-податкової політики, неокласики для забезпечення довготривалого неінфляційного зростання економіки пропонують здійснювати скорочення податкових ставок одночасно зі зниженням державних витрат. На їх думку, це забезпечить В«ефект заміщенняВ» і погасить дію В«ефекту доходу В».
Таким чином, у п...
