риватизацію об'єктів та підприємств уряд РФ, ГКІ та його територіальні органи мали право заборонити приватизацію або шляхом перетворення підприємства в акціонерне товариство відкритого типу з закріпленням 100% акцій у державній власності, або перетворення його в державне (казенне) підприємство, що фінансується за рахунок державних джерел.
У разі прийняття рішення про приватизацію способи її проведення в кожному конкретному випадку визначалися робочою комісією з приватизації відповідного комітету з управління майном. Підприємства з вартістю активів на 1/1/1992 не більше 1 млн руб. потрапляли під так звану В«малуВ» приватизацію через аукціон або конкурс. Об'єкти нежитлового фонду, зданого раніше в оренду, об'єкти незавершеного будівництва, майно ліквідованих або діючих підприємств також приватизувалося через аукціон. Підприємства-боржники залишались до спеціальних указів президента РФ. p> Основна ж маса підприємств повинна була бути в процесі приватизації перетворена на акціонерні товариства відкритого типу (АТВТ). Для них передбачалися такі форми приватизації:
закріплення пакета акцій (у тому числі й В«золотоїВ» акції) у державній або муніципальної власності; пільговий продаж і передача акцій членам трудового колективу підприємства, що приватизується; викуп майна орендними підприємствами за договорами оренди; продаж акцій на чековому (В«ваучерноїВ») або грошовому аукціоні; продаж акцій за конкурсом, у тому числі і приватизаційного. Можна лише пошкодувати, що конкурси неаукціонного характеру до 1995 р. практично не зіграли ніякої ролі. У російських умовах жорстко застосовувалася аукціонна форма приватизації при тому, що експерти попереджали, що В«заздалегідь приймати на себе зобов'язання реалізовувати приватизовані підприємства в основному через аукціон - значить відмовлятися від отримання оптимальних для країни результатів за багатьма операціях ... Жорстке застосування аукціонного методу приватизації істотно пов'язує російській стороні руки на ... переговорах з зарубіжними інвесторами В». [А.З Астапович, Л. М. Григор'єв. Іноземні інвестиції в Росії ... с. 28.] p> Нормативна база приватизації, прийнята в короткі терміни часто без міжвідомчого узгодження, природним чином не могла бути достатньо повною. У розвиток Держпрограми приватизації було видано низку указів президента і відомчих документів. При цьому не були визначені механізми управління держвласністю, не сформульовані вимоги до нових власників щодо захисту навколишнього середовища, механізми забезпечення економічної незалежності, безпеки і обороноздатності країни [з акціонованих до 1995 1110 підприємств ВПК 20 % Були оголошені неплатоспроможними; див.: Рахункова палата ... с. 11], взаємовідносин, розподілу прав і обов'язків в частині управління держвласністю центру і регіонів. Крім того, взагалі були відсутні норми і критерії, що обмежують обсяги перетворень однієї форми власності в іншу. Поняття націоналізації і секвестру були відсу...
