І формуючи свої доходи (наприклад, шляхом встановлення податків), держава керується в першу чергу своїми власними інтересами. Керуватися інтересами суспільства його змушує тиск самого суспільство або інстинкт самозбереження, коли воно усвідомлює необхідність перегляду своєї фінансової політики, переконавшись у тому, що побори з товариства (шляхом, наприклад, підвищеного оподаткування), стають непідйомними для нього, надають руйнівну дію на економіку, чреваті соціальним вибухом.
По-третє, витрати держави фактично фінансуються суспільством. При цьому багато державні витрати не викликані суспільною необхідністю і потребами самого суспільства. І скільки б держава не отримала за допомогою податків та інших обов'язкових платежів грошей, воно все одно знайде, куди їх витратити, навіть якщо в цих витратах не буде ніякої суспільної необхідності. p align="justify"> Звідси випливає пропозиція: на тлі скорочення (мінімізації) державних витрат, необхідно скорочувати (мінімізувати) і державні доходи [3].
Однак все це відноситься до теорії фінансової діяльності держави. Що ж до конкретної практики бюджетної діяльності суб'єктів Російської Федерації, то проблема бюджетного дефіциту є для цих суб'єктів досить болючою. Пов'язано це в першу чергу з тією системою розподілу державних доходів між ланками бюджетної системи, коли основні доходи зосереджуються у федеральному бюджеті, а власних доходів суб'єктів Російської Федерації недостатньо на фінансування навіть самих мінімальних і об'єктивно необхідних потреб своїх територій і свого населення. p align="justify"> І першим способом, за допомогою якого вони намагаються вирішити проблему бюджетного дефіциту, це "вибивання" (або випрошування) грошей з федерального бюджету у вигляді регулюючих доходів. Але коли федеральний центр відмовляє у виділенні грошей, то вирішення проблеми бюджетного дефіциту перетворюється на власну проблему суб'єкта Російської Федерації. У зв'язку з цим Бюджетний кодекс Вологодської області встановлює: "Державні зовнішні запозичення здійснюються областю за умови, якщо на відповідний фінансовий рік у федеральному бюджеті не передбачено надання обласному бюджету коштів з федерального бюджету на безоплатній та безповоротній основі" (ст. 25).
Бюджетний кодекс Російської Федерації досить ретельно регулює ситуації, пов'язані з виникненням дефіциту бюджетів суб'єктів Російської Федерації і з джерелами його покриття.
Так, передбачено, що у разі ухвалення бюджету на черговий фінансовий рік з дефіцитом відповідним законом про бюджет затверджуються джерела фінансування дефіциту бюджету.
У разі прийняття бюджету на черговий фінансовий рік без дефіциту відповідним законом про бюджет може бути передбачено залучення коштів із джерел фінансування дефіциту бюджету для фінансування витрат бюджету в межах видатків на погашення боргу.
