ей бюджету обмежує свободу дій органів влади при виробленні державної політики. Частка захищених статей в структурі бюджету не повинна бути високою, прийняття будь-якого законодавчого акту в цій галузі має супроводжуватися оцінкою виникають видаткових зобов'язань, їх доцільності та відповідності наявним фінансовим ресурсам. p align="justify"> В умовах федеративної держави важливе значення має розподіл витрат за рівнями бюджетної системи. Вихідним його пунктом є розмежування предметів ведення федерального центру і регіонів, закріплене в Конституції. p align="justify"> Законом встановлено перелік витрат, які фінансуються виключно з регіональних і місцевих бюджетів, а також витрати, спільно фінансуються за рахунок бюджетів різних рівнів.
2. Методологія планування видатків
Фінансовані за рахунок бюджетних коштів установи називаються бюджетними. Виділенню коштів цим установам передує бюджетне планування. p align="justify"> Основні методи планування бюджетних витрат:
програмно-цільовий,
нормативний. p align="justify"> Програмно-цільовий метод бюджетного планування полягає в системному плануванні виділень бюджетних коштів відповідно до затверджених цільовими програмами, які складаються для здійснення економічних та соціальних завдань. Цей метод планування фінансових ресурсів сприяє дотриманню єдиного підходу до формування та раціональному розподілу фондів фінансових ресурсів за конкретними програмами та проектами, і їх концентрації та цільового використання, поліпшенню контролю. Все це підвищує рівень ефективності освоєння коштів. p align="justify"> В останнє десятиліття в нашій країні цей метод бюджетного планування та фінансування неухильно розширюється. Цьому сприяють розробка і здійснення багатьох федеральних і регіональних економічних, соціальних, екологічних та інших програм. Слід вважати, що в перспективі цей метод буде знаходити все більш широке поширення. p align="justify"> Обсяг коштів, що виділяються для здійснення заходів і проектів, визначається на основі кошторисного порядку планування і фінансування. В основі розрахунків кошторисів бюджетних установ лежать об'ємні показники діяльності (число ліжок, кількість учнів, число груп, класів тощо), час функціонування установ та фінансові норми. При плануванні заходів щодо соціального захисту населення (пенсії, допомоги тощо) враховуються чисельність одержувачів цих коштів і встановлені норми виплат. p align="justify"> Нормативний метод планування витрат і виплат використовується в основному при плануванні коштів на фінансування бюджетних заходів та складанні кошторисів бюджетних установ. Норми встановлюються законодавчими або підзаконними актами. Такими нормами можуть бути:
грошовий вираз натуральних показників задоволення соціальних потреб (наприклад, норми витрат на харчування населення в бюджетних установах, забезпечення їх меди...
