органів влади на суспільну життєдіяльність населення муніципального освіти з метою її упорядкування, збереження чи перетворення, що спирається на їх владну силу. p align="justify"> Володіє ознаками критерію:
можливість самостійного існування територіального утворення (автономний бюджет, адміністративний контроль над підвідомчими йому територіями);
відсутність безпосередньої (вертикальної) підпорядкованості місцевого органу влади вищестоящому органу державної влади;
участь населення території муніципального освіти в процесах прийняття рішень з питань місцевого значення;
виборність місцевих органів влади, їх підзвітність населенню;
гарантії соціального захисту населення з боку органів місцевого самоврядування.
.2 Основні концепції муніципального управління
Місцеве управління в його сучасному розумінні стало формуватися на межі XVIII - XIX століть. Основним змістом історичного процесу становлення та розвитку місцевого управління став пошук оптимального співвідношення у взаємодіях між місцевим співтовариством і державою. Залежно від цілей місцеве управління може фактично матеріалізуватися або у вигляді громадського та державного інститутів, або у вигляді різних поєднань цих двох крайніх іпостасей. У суспільній науці склалися дві основні теорії місцевого управління: громадська та державна з різними модифікаціями і варіантами. p align="justify"> На перших порах вчені віддавали перевагу громадської теорії місцевого управління. В«Громадська теорія, - писав державознавець Н.М. Коркунов, - бачить сутність місцевого управління у наданні місцевому суспільству самому відати свої громадські інтереси і в збереженні за урядовими органами завідування одними тільки державними справами В», тобто мається на увазі протиставлення місцевого управління державним, громадських інтересів - політичним, а суспільство і держава слід задоволенню тільки своїх власних інтересів. Виділяють наступні модифікації громадської теорії:
Теорія вільної громади, що виникла в середині XIX століття в Бельгії, Німеччині, Франції. Представники цієї теорії (Г.Аренс, О.Гірке, Н.Гербер) вважали, що право громади на вирішення своїх приватних справ є настільки ж природним, як права і свободи людини, що громада є первинною по відношенню до держави, тому держава повинна поважати свободу общинного управління. Громада має право на самостійне і незалежне від центральної влади існування, причому держава не створює громаду, а визнає її. Самоврядування і держава - два замкнутих кола, дві самостійні сфери життєдіяльності, що мають специфічний зміст - місцеві інтереси, з одного боку, і національні, загальнодержавні, з іншого боку. p align="justify"> Суспільно - господарська теорія, яскравими представниками якої є В.Лешков, А.Васільчіков, Р.Моль. Відповідно до даної теорії, міс...
