цеве управління - це порядок управління, при якому громада володіє економічною самостійністю і не допускається державний нагляд за її діяльністю. Представники даної теорії вважали, що функції, справи. завдання місцевого управління суто господарські. Наприклад, слов'янофіл/професор В.Н.Лешков стверджував, що В«земські установи суть установи земства, народу, а не держави, і відповідають перед одним народомВ», що В«права земських установ, в сенсі прав земства, складають самостійну систему прав, відмінну від системи права цивільного ... В»[18, стор.12]
На противагу вище викладеним концепціям в XIX - XX століттях такі вчені, як: Л. Штейн, Гнейст, Н.Лазаревскій висунули державну теорію, згідно з якою общинні справи - частина державних справ, переданих для виконання на місця. Джерелом общинної влади служить держава. Всяке публічне управління є справа державна, тому місцеве співтовариство не відокремлено від держави, а служить державним інтересам і цілям. Один з представників даної теорії професор А.Д. Градовський вважав, що особливих місцевих справ, місцевих завдань не існує: всі справи, як знаходяться у віданні самоврядування, так і залишені державою у своїй компетенції, - державні. p align="justify"> Ідеї Грановського А.Д. були підтримані на початку XX століття Н.М. Коркуновим. Коркунов, визнаючи державну природу органів самоврядування, прагнув визначити ознаки, що відрізняють їх від органів бюрократичного управління. Він вважав, що органи місцевого управління є особливими суб'єктами права, що вступають з державою в юридичні відносини, але при цьому здійснюють свої функції з повноваженням держави. [13, стор.18]
Таким чином, з плином часу дійшли висновку: згідно з теоріями місцевого управління, муніципальна влада, з одного боку, є частиною соціальної системи, несе на собі її інтереси, а з іншого боку, є структурою у державі і несе в собі його функції. Місцеве управління в системі публічної влади є найбільш наближеним до населення, володіє значною автономією і самостійністю у вирішенні питань місцевого значення. br/>
.3 Закордонний досвід організації місцевого самоврядування
З урахуванням специфіки окремих держав, релігійних і демографічних особливостей, у світі сформувалися різні системи місцевого самоврядування. У західних країнах найбільшого поширення набули англосаксонська і французька (континентальна) моделі. p align="justify"> Англосаксонська модель (Англія, США, Канада, Австралія і деякі інші країни) характеризується чітким законодавчим закріпленням переліку муніципальних повноважень. У рамках цих повноважень органи місцевого самоврядування діють самостійно, представники держави на місцях відсутні. Однак є певні питання, які органи місцевого самоврядування зобов'язані погоджувати з державними органами і які можуть бути предметом контролю з боку держави. p align="justify"> Континентальна модель характеризуєт...
