асна законодавча база допускає функціонування управляючих компаній у вигляді спрощених організаційно-правових форм, аж до індивідуального підприємця. Таким чином, фактично офіційно в схему «постачальник - кінцевий споживач» введений фінансово незабезпечений посередник. Справжньою проблемою для теплопостачальної організації є те, що судовий розгляд справ з питання компенсації коштів надмірно затягнуто за часом.
Об'єкт УПРАВЛІННЯ
Розмежування власності на теплові мережі Ще однією важливою проблемою є наявність великої кількості ділянок теплових мереж, які не мають власника. Відсутність чіткого правового регулювання у сфері теплопостачання не сприяє формуванню однакової правозастосовчої практики, спрямованої як на захист споживачів послуги, так і на дотримання інтересів ресурсоснабжающих організацій. Основною причиною появи безгоспних мереж є поспішні і непродумані дії з приватизації об'єктів державної власності, які робилися в 90-х рр.. Дуже часто теплові мережі вимагають проведення поточного ремонту, а в разі їх значної зношеності - повної заміни. У ситуації, коли власник не визначений, неясно, хто повинен вкладати кошти в дані об'єкти. Для теплопостачальної організації контролювати безгоспні ділянки - значить нести додаткові витрати, які необхідно відображати у фінансовій звітності.
Проблеми низької платіжної дисципліни Значний обсяг дебіторської заборгованості, який накопичився на рахунках підприємств, зайнятих у сфері теплопостачання, дозволяє винести питання низької платіжної дисципліни в окремий блок. На проблему опосередкованого надходження коштів накладається проблема низької платіжної дисципліни серед самих громадян - кінцевих споживачів. До цих пір в сучасному російському суспільстві житлово-комунальні послуги сприймаються не як комерційний продукт, на виробництво якого витрачаються ресурси, а, швидше, як якесь природне додаток до побутового життя. В результаті значна частина громадян не сприймає наколінні борги аж до судових розглядів.
Для того щоб вирішити наявні в галузі проблеми, необхідна координація зусиль усіх зацікавлених сторін: керівництва підприємств, органів влади, населення. До першочергових заходів, спрямованим на поліпшення ситуації, слід віднести:
- Створення умов для залучення приватних інвестицій. Необхідний прозорий механізм оцінки рентабельності вкладень, зрозумілий для всіх учасників відносин. Інвестори повинні чітко уявляти, на що вони можуть розраховувати, не боячись, що правила гри зміняться. В даний час дефіцит бюджетних коштів не дозволяє розраховувати на достатній рівень підтримки з боку органів влади навіть для соціально значущих підприємств. Ця обставина поступово призводить до усвідомлення необхідності залучення приватних грошей на заміну зношених мереж та реконструкцію котелень;
прийняття низки законодавчих ініціатив у напрямку:
а) регулювання цін на тарифи природних монополій таким чином, щоб темп зростання ціни на газ, встановленої для теплопостачальних організацій, не перевищував відповідний темп зростання тарифу на тепло;
б) підвищення платіжної дисципліни виконавців комунальних послуг. В даний час на регіональному рівні необхідно прийняття нормативного акта, що зобов'язує керуючі компанії, товариства власників житла та житлово-будівельні кооперативи перераховувати теплопостачальної організації отримані від населення кошти в день їх надходження. Так, з 1 травня 2013 року в місті Волгограді п...
