я. Разом з тим не слід забувати, що публічна влада Російської Федерації являє собою єдиний механізм. В силу цього навіть самостійні рівні влади здійснюють свою діяльність у взаємодії один з одним. Одним з етапів адміністративної реформи стало прийняття нового Федерального закону «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації».
Муніципальне управління - відносно нове явище в сучасній Росії. Як особливий вид управління, як наукова дисципліна як область практичної діяльності муніципальне управління з'явилося лише в 1990-х р.р. Згідно з Конституцією РФ органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади, тому муніципальне управління має певні особливості, що відрізняють його від державного управління.
Об'єктом муніципального управління є муніципальне утворення - населена територія, на якій здійснюється місцеве самоврядування. В якості суб'єкта муніципального управління виступають населення муніципального освіти - місцеве співтовариство. А також органи місцевого самоврядування, обрані населенням і діють від його імені. Предмет муніципального управління - регулювання соціально-економічних процесів на території муніципального освіти в інтересах місцевої громади та на основі ефективного використання місцевих ресурсів.
Водночас муніципальне управління тісно пов'язане з системою державного управління. Майже всі державні рішення, що стосуються інтересів громадян, так чи інакше, проходять через місцеві органи влади, які можуть стати або перешкодою на шляху реалізації державної політики, або її потужним підсилювачем. У багатьох сферах діяльності (житлово-комунальний комплекс, містобудування, соціальна сфера, громадська безпека тощо) завдання державної і муніципальної політики тісно взаємопов'язані.
Система муніципального управління, як і вся система місцевого самоврядування, знаходиться в сучасній Росії на стадії становлення. Її законодавча база ще поки недосконала і багато в чому суперечлива, не цілком усталилася термінологія, досвід муніципальної практики відносно невеликий.
Економічні та фінансові ресурси місцевого самоврядування вкрай недостатні і не забезпечують задоволення основних життєвих потреб населення. Але особливо потребує муніципальна влада в кваліфікованих кадрах, здатних ефективно управляти в ринковому середовищі муніципальним майном, фінансами, муніципальними підприємствами і установами, об'єктами соціальної сфери, розробляти і реалізовувати місцеві програми розвитку, вміло взаємодіяти з органами державної влади.
У науковому плані муніципальне управління можна розглядати як складову частину загальної науки про управління в складних соціально-економічних системах і одночасно як складову частину муніципальної науки-науки про місцеве самоврядування. Це комплексна наука, що включає елементи ряду наукових дисциплін: економіки, права, політології, соціології, демографії, теорії управління та багатьох інших. Такий характер науки про муніципальному управлінні відображає багатогранний характер самої муніципальної діяльності.
6 жовтня 2003 прийнятий Федеральний закон № 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації», який не тільки окреслює загальні принципи територіальної організації місцевого самоврядування, а й визначає його економічну основу. ...
