Його політична програма передбачала стабілізацію ситуації шляхом ряду ефективних поступок ліберальному громадській думці і переходу до адміністративним заходам боротьби з революціонерами. Він виявився єдиним з шести надзвичайних начальників, які не засудженим народовольцями до страти.
До числа поступок Лоріс-Мелікова лібералам слід віднести видалення з поста міністра освіти затятого консерватора Д.А. Толстого, початок ряду сенатських ревізій у справах про зловживаннях чиновників. У надрах міністерства фінансів почалася підготовка до скасування подушної податі, списанню частини недоїмок та зниження викупу платежів до нечорноземних губерніях. Лоріс-Меліков підготував також проект утворення двох тимчасових законодавчих комісій при Державній раді. Вони повинні були включати в себе як чиновників, так і депутатів від громадських сил і зайнятися реформами місцевого самоврядування та селянського законодавства. Олександр II підписав проект урядової повідомлення про скликання комісій за кілька годин до своєї загибелі 1 березня 1881, призначивши обговорення її в Держраді на 4 березня. Смерть царя змінила співвідношення сил в верхівці бюрократичного апарату імперії, посиливши вплив консервативної його частини. Криза політики реформування став долатися не шляхом приведення політичного ладу країни в певну відповідність потребам розвитку громадянського суспільства, а коригуванням вже здійснених реформ на основі російської політичної традиції.
2 контрреформи 80-х початку 90-х рр.. XIX в. Затвердження капіталізму в Росії
1 березня 1881 на престол вступив Олександр III, син імператора Олександра II. Світогляд нового імператора багато в чому сформувалося під впливом консервативних ідей, які, зокрема, сповідував один з його наставників - Обер-прокурор Синоду К.П. Побєдоносцев. p> Насамперед новому імператору належало закінчити обговорення проекту графа М.Т.Лорис-Мелікова. 8 березня в Зимовому палаці відбулася нарада за участю вищих чиновників і членів імператорської сім'ї. На ньому йшлося не стільки про долю проекту Лоріс-Мелікова, скільки про подальший напрямок внутрішньополітичного курсу - продовжувати реформи або законсервувати самодержавний лад. Більшість учасників наради підтримали проект Лоріс-Мелікова. Міністри Олександра II - глава військового відомства Д.А.Милютин, міністр фінансів А.А.Абаза та ін - усвідомлювали необхідність європеїзації російського державного і суспільного ладу, частиною якої і були великі реформи передував царювання.
Однак проти продовження курсу реформ виступив Побєдоносцев. Він намалював похмуру картину громадського розкладання, викликану непродуманими діями уряду, довшого суспільству надмірну свободу. Проект Лоріс-Мелікова міг, як вважав Побєдоносцев, остаточно поховати імперію. Після деяких коливань точку зору Побєдоносцева прийняв і новий імператор, який підписав 29 квітня 1881 Маніфест В«Про непорушність самодержавстваВ».
Лоріс-Меліков і ліберальні міністри змушені були подати у відставку. У 1882 р. главою міністерства внутрішніх справ - ключового відомства, що відповідає за внутрішньополітичний курс, - став граф Д.А. Толстой, який вважався символом не тільки консерватизму, а й крайньої реакції. З цього часу у внутрішній політиці уряду взяло гору прагнення зберегти в непорушності самодержавний лад. Влада відмовилася від будь-яких перетворень, здатних В«похитнутиВ» самодержавство. Відбувалося зміцнення адміністративного апарату в центрі і на місцях. Борючись з революційним рухом, влада не допускала будь-який (у тому числі і мирної) опозиції урядовому курсу. Проводилася коригування реформ 1860 - 1870-х рр.. з метою обмеження та ліквідації тих інститутів, які служили В«Розсадниками інакомисленняВ». У соціальній сфері поряд з всілякою підтримкою В«Головного стануВ» - дворянства - здійснювалися обмежені заходи з селянського і робочого питання, щоб ліквідувати або послабити соціальні конфлікти і що є їх наслідком масовий рух. Восторжествувала політика державного націоналізму і антисемітизму. Разом з тим уряд Олександра III зосередило увагу на господарсько розвитку країни, що позволтло в 1880 - 1890-і рр.. досягти вражаючих економічних успіхів.
14 серпня 1881 було видано В«Положення про заходи щодо охорони державного порядку і громадського спокою В», за яким будь-яка місцевість імперії могла бути об'явлена ​​на надзвичайний стан, що дозволяло засилати підбурювачі громадського спокою на 5 років без суду або зраджувати їх військовому суду, а також закривати навчальні заклади, органи друку і припиняти діяльність земств і міських дум. Для боротьби з революційним рухом були створені спеціальні охоронні відділення, які припиняли діяльність опозиції, зокрема впроваджували в громадські організації своїх агентів і інформаторів.
В період боротьби з терористами-народовольцями в 1879 - 1882 рр.. було страчено 29 осіб; в 1883 -1890 Рр.. суди винесли 58 смертних вироків, але в більшості випадків...
