йний) капітал) пом'якшити негативні наслідки безробіття і т. д. При цьому система посібників надзвичайно нестабільна, оскільки в регулюючі їх нормативні акти безперервно вносяться зміни. Ці обставини вказують на необхідність виявлення тенденцій розвитку російського законодавства про допомоги, що сприятиме визначенню стратегії подальшого розвитку законодавства у цій сфері та допоможе гарантувати конституційне право громадян на соціальне забезпечення.
Зокрема, до цього часу соціальне забезпечення в країні надавалося як грошові виплати (наприклад, пенсії, допомоги) або послуг у натуральному вигляді (протезування), а сам «материнський капітал» неможливо отримати грошима, хоча він виражений в рублях. Якщо розглядати державну допомогу крізь призму галузі права соціального забезпечення, то слід визначити, перш за все, його основне місце в системі типів соцзабезпечення, то, як він вписується в складену систему соціального забезпечення.
При цьому потрібно виходити з того, що будь-яка галузь права в основі має основні початку, що визначають структуру всієї галузі і зміст її норм. Регулювання ж відносин із соцзабезпечення виконується на основі таких принципів, як загальність соціального забезпечення; диференціація типів, умов та рівня забезпечення залежно від трудового внеску, причин, нужденності та інших соціально значимих обставин; гарантованість соціальної допомоги у випадках, коли людина потребує її в силу обставин, визнаних соціально значущими.
У Російській державі посібник громадянам, які мають дітей було введено в одне і теж час з введенням допомоги з тимчасової непрацездатності. Хоча до початку 40-х років вагітність і пологи були представлені як один з фактів забезпечення допомогою у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю. Потім ця виплата по вагітності та пологах стала самостійним видом допомоги. Метою такої допомоги є відшкодування втраченого заробітку з причини припинення жінкою своєї трудової діяльності у разі вагітності та пологів, забезпечення охорони здоров'я майбутньої матері, повне відновлення її здоров'я після пологів і материнський догляд в перші місяці після народження дитини. Цей посібник було розраховане тільки на працюючих жінок.
Як це не здасться парадоксальним, оплати допомоги по вагітності та пологах, характерні не всім розвиненим державам. Наприклад, в США, воно не передбачається на загальнодержавному рівні і було введено лише в декількох штатах. У СРСР і потім у Росії цього виду забезпечення соціального завжди надавалося і надається нині підвищений рольове значення: право на декретну відпустку і виплата за час такої відпустки посібники в СРСР передбачалося законом, в Росії таке право було закріплено в законодавчих російських засадах з охорони здоров'я населення, у Федеральному законі «Про державну допомогу громадянам, які мають дітей», в Кодексі законів про працю. Багато років всім жінкам, які працюють, без винятку допомога виплачується в розмірі повної фактичної заробітної плати. Але слід мати на увазі, що деякі правила, які стосуються в основному заробітної плати, по ній обчислюється ця допомога, підрахунок загальної суми належного посібники, збігається з тими, що діють у відношення посібників з тимчасової непрацездатності. Ще законодавством СРСР вони були встановлені.
З прийняттям Федерального закону № 122-ФЗ від 22 серпня 2004 р. (в народі званому законом про монетизацію п...
