сімейного права не вважають опіку і піклування в цілому своєю областю, цивілісти ж не розробляють цей інститут, вважаючи, що він скоріше стосується сфери сімейного права. Тим часом зміни, що відбулися в цивільному законодавстві та у цивілістичній науці, зумовлюють потребу в реформуванні інституту опіки та піклування.
У науковій літературі висловлюються різні міркування щодо поняття опіки та піклування. Обгрунтованою видається точка зору Н.М. Єршової, яка визначає опіку і піклування як комплексний розділ сімейного та цивільного права, що включає всі види піклування над громадянами, які потребують особливих формах охорони своїх прав та інтересів, і має на меті захист їх особистих і майнових прав.
Цей правовий інститут охоплює широке коло питань, пов'язаних, як уже зауважувалося, і з сімейним, і з цивільним законодавством. Опіка та піклування тісно пов'язані один з одним. В обох випадках йдеться про осіб недієздатних або обмежено дієздатних. Норми, що регулюють опіку і піклування, викладаються в одних і тих же законодавчих актах, займаються їх вирішенням одні й ті ж державні органи - органи опіки та піклування. Загальним також є і порядок вибору та призначення опікунів, їх обов'язок захищати права своїх підопічних.
В даний час основні норми про опіку та піклування містяться в ГК РФ (ст. 31 - 40), який разом з тим встановлює, що діяльність опікунів та піклувальників, що відноситься до виховання неповнолітніх, які перебувають під опікою чи піклуванням, є предметом регулювання сімейного права (п. ст. 150 Сімейного кодексу РФ). Згідно п. 4 названої статті цивільні права та обов'язки опікуна (піклувальника) визначаються ст. 36 - 38 ЦК.
Держава через органи опіки та піклування здійснює свою турботу про дітей-сиріт і дітей, які залишилися з різних причин без батьківського піклування.
СК РФ визначає, по-перше, над ким встановлюються опіка чи піклування; по-друге, - в яких цілях. На опіку (піклування) можуть бути передані діти, які залишилися без піклування батьків. В якості мети опіки та піклування СК РФ встановлює зміст, виховання, освіту, а також захист прав та інтересів дитини.
Забезпечення утримання дитини - обов'язкова передумова для його росту і розвитку. Надання йому матеріальної підтримки з боку його батьків відноситься тому до головних обов'язків матері і батька. Злісне ухилення від виконання цих обов'язків є підставою для позбавлення батьківських прав. Але якщо батьків немає або вони не можуть або не хочуть утримувати своїх неповнолітніх дітей, виникає проблема життєзабезпечення останніх, яка може бути вирішена шляхом покладання на опікуна або піклувальника обов'язки розпорядитися належними підопічному засобами; з іншого боку, за відсутності батьківського піклування виникає необхідність забезпечувати і виховання дитини, на що він також має право. Хоча СК не передбачає в якості самостійного право неповнолітнього на освіту, само собою зрозуміло, що отримання ним основного загальної освіти - одна з важливих передумов її виховання, здійснюваного опікуном (піклувальником). Відсутність турботи знову-таки може бути заповнене за допомогою опікуна чи піклувальника, якому належить захищати усі права та інтереси свого підопічного. ГК РФ звертає увагу на ту обставину, що захист прав та інтересів недієздатних або не повністю дієздатних громадян (у число яких входять неповнолі...
