еалізації конституційних прав громадян на пенсійне забезпечення, соціальне страхування, соціальне забезпечення у випадку безробіття, охорону здоров'я та медичну допомогу .
У ході розвитку сучасної цивілізації суспільство прийшло до висновку про необхідність соціального захисту людей.
Для цих цілей за рахунок бюджетних джерел, коштів підприємств, населення в усіх країнах створюються позабюджетні фонди.
Вони використовуються для фінансування установ освіти та охорони здоров'я, змісту непрацездатних і престарілих громадян, надання матеріальної допомоги окремим громадянам.
Обсяг коштів, виділених на соціальний захист громадян, залежить від рівня економічного розвитку країни. Джерелом формування коштів позабюджетних фондів служить національний дохід, створений працездатними громадянами і минулий потім перерозподіл через бюджети і позабюджетні фонди.
цільові фонди - це форма перерозподілу і використання фінансових ресурсів, залучених державою для фінансування деяких суспільних потреб.
Залежно від цільового призначення позабюджетні фонди діляться на економічні та соціальні.
А відповідно до рівня управління на:
) державні;
) регіональні.
За допомогою позабюджетних фондів можна:
) впливати на процес виробництва шляхом субсидування, кредитування вітчизняних підприємств;
) забезпечувати природоохоронні заходи, фінансуючи їх за рахунок спеціальних джерел і штрафів за забруднення навколишнього середовища;
) надавати соціальні послуги населенню шляхом
виплат допомог, пенсій, стипендій та ін; 4) надавати позики, в тому числі зарубіжним партнерам.
Створення перших позабюджетних фондів РФ належить до 1990-м рокам.
Через систему позабюджетних фондів РФ реалізується політика держави щодо здійснення обов'язкового соціального страхування.
Залежно від джерела фінансування та масштабів використання позабюджетні фонди поділяються на:
) централізовані;
) децентралізовані.
Централізовані державні позабюджетні фонди мають загальнодержавне значення і використовуються для вирішення загальнодержавних завдань. До них відносяться: Пенсійний фонд, ФСС, ФОМС.
Децентралізовані - формуються для вирішення територіальних, галузевих і міжгалузевих завдань. До них відносяться позабюджетні фонди, створювані для вирішення регіональних, місцевих і галузевих завдань.
Спочатку позабюджетні фонди з'явилися у вигляді спеціальних фондів або особливих рахунків задовго до виникнення єдиного центрального грошового фонду держави - бюджету. Державна влада з розширенням своєї діяльності потребувала все нових витратах, які вимагали коштів для свого покриття. Ці кошти концентрувалися в особливих фондах, призначених для спеціальних цілей. Такі фонди носили тимчасовий характер. З виконанням державою намічених заходів вони закінчували своє існування. У зв'язку з цим кількість фондів постійно змінювалося: одні виникали, інші анулювалися.
Позабюджетні фонди створюються двома шляхами.
