стему непрямих податків слід включити дохід від монопольної ціни на продукцію казенної промисловості та монопольних тарифів на залізничні перевезення. Найбільш значними прямими податками були викупні платежі, поземельний податок (введений в 1875 р.) і промисловий податок.
Великі зміни в економічну політику РРФСР вніс Декрет ВЦВК «Про заміну продовольчої і сировинної розкладки натуральним податком» від 21.03.1921 р. Він передбачав такі основні положення: заміну розкладки натуральним податком; дозвіл вільного обігу сільськогосподарських продуктів і кустарних виробів; надання кооперативам більшої свободи у розвитку господарського почину; заходи заохочення місцевої промисловості; заохочення всякого господарського почину, який може сприяти швидкому підйому промисловості і сільського господарства. Заходи нової економічної політики і відновлення товарно-грошових відносин призвели до швидкого відновлення системи фінансів, в першу чергу - податків. Уряду було необхідно відродити не тільки систему податків, а й діяльність податкових органів, яка до кінця попереднього періоду практично припинилася.
Новим етапом у розвитку системи було введення прибуткового податку. Спочатку численні проекти законів про прибутковий податок, що направляються до Державної Думи на початку XX в., Відхилялися через протидію з боку як земських установ, так і можливих платників. Ідея прибуткового податку не була сприйнята, а натомість нього в 1893 р. введено сурогат прибуткового оподаткування - квартирний податок.
Фінансова криза 1905 - 1906 рр.. привів до розробки нового законопроекту, внесеного в 1907 р. Мінфіном до Державної Думи. У його основу було покладено прусський закон про прибутковий податок 1891 р. в перспективі прибутковий податок повинен був замінити всі колишні прямі податки, але через ризик непокриття всіх збитків податок використовувався як додатковий до іншим податкам. Вирішальним фактором, який зумовив введення прибуткового оподаткування, стала Перша світова війна, яка поставила під загрозу рівновагу бюджету. Влітку 1915 р. Законопроект був винесений на пленарне обговорення. 6 квітня 1916 після найвищого затвердження він отримав силу закону, дія якого починалося з січня 1917 [24, С. 36].
Порівняно з проектом в остаточний текст були внесені істотні зміни. Неоподатковуваний мінімум встановлювався в розмірі 850 руб. річного доходу.
Обкладення вироблялося за прогресивною шкалою - для кожного розряду (91 розряд) встановлювалася окладная сума податку. Максимальна ставка податку склала 12% для доходів у розмірі 400 тис. руб. Доходи понад цю суму обкладалися за пропорційною схемою: 48 тис. руб. + 1250 руб. з кожних 10 тис. руб. надлишку. Податком не обкладаються платню офіцерів і солдатів діючої армії. При обчисленні доходу не враховувалися спадкові та дарчі отримання, страхові винагороди, суми погашення за державними позиками, виграші по процентних паперів та ін Відрахування підлягали відсотки за позиками, обов'язкові та добровільні внески платника за себе та членів сім'ї в пенсійні, страхові та інші каси, пожертвування на користь релігійних, благодійних або освітніх установ та ін Відрахування також підлягали оклади державних прямих податків, патентні збори, збори з доходів від грошових капіталів і всякого роду місцеві та станові податки і збори з нерухомого майна, торгівлі і промисловості.
