ня грунтується на теорії економіки пропозиції, представники якої обгрунтували висновок, що однією з умов, що забезпечують зростання заощаджень та розширення інвестиційної діяльності, виступає низький рівень податків. Для цього вони використовували бюджетну концепцію А. Лаффера, де головною змінною величиною є граничні ставки податків. Так, якщо граничні ставки досягають досить високого рівня, то скорочуються стимули для підприємницької ініціативи та розширення виробництва, падають прибутку, посилюється процес ухилення від сплати податків, а, отже, знижуються і загальні податкові надходження. Зменшення граничних податкових ставок викликає протилежний ефект.
Аналіз наслідків зниження податків для державних фінансів здійснюється на основі кривої Лаффера. Вважаючи, що податкові надходження є продуктом податкової ставки і податкової бази, Лаффер простежив графічну взаємозв'язок між ними і прийшов до висновку, що ефект впливу зміни норм оподаткування на бюджетні надходження залежить від величини еластичності випуску продукції за податковою ставкою. Коли її величина досягає - 1, податкові надходження починають скорочуватися. Таким чином, у міру зростання норм оподаткування від 0 до 100% надходження до державного бюджету будуть рости від 0 до деякого максимального рівня, а потім знову почнуть знижуватися до 0 у зв'язку з тим, що більш високі податкові ставки стримують економічну активність і скорочують податкову базу .
Крива Лаффера не встановлювала кількісних критеріїв, вони були розроблені пізніше. Визначено, що всі податкові вилучення з прибутку не повинні перевищувати її половини, тому що в противному випадку порушується дія виробничо-стиму-лірующей функції податку і він починає чинити дестабілізуючий вплив на економічну діяльність. Оптимальним вважається податкове вилучення 1/3 прибутку, або 30-40% її величини.
Таким чином, неокейнсіанці будують механізм податкового регулювання на основі змін рівня податків (їх зниження як засобу проведення антициклічної політики, підвищення в роки пожвавлення з метою стримування ділової активності), а неокласики - на основі широкомасштабного і цілеспрямованого зниження загального рівня податків для підтримки високого рівня заощаджень та інвестицій, а також розширення загальних податкових надходжень. [7]
1.3 Основні напрями та цілі фіскальної політики
Фіскальна політика, крім монетарної політики, є виключно важливою складовою роботи держави як розподільника в економіці. Будучи інструментом уряду, фіскальна політика має кілька цілей. Перша мета - стабілізація рівня валового внутрішнього продукту і, відповідно, сукупного попиту. Потім, необхідно державі підтримувати макроекономічну рівновагу, що може бути успішним тільки в тому випадку, коли всі ресурси в економіці ефективно використані. У підсумку, разом зі згладжуванням параметрів державного бюджету, стабілізується і загальний рівень цін. Під вплив фіскальної політики потрапляє як сукупний попит, так і сукупну пропозицію.
Вплив фіскальної політики
На сукупний попит
Основними параметрами фіскальної політики є державні закупівлі, податки і трансферти. Різниця між податками і трансфертами називається чистими податками. Всі дані змінні включені до складу сукупного попиту:
