ії передбачалося, що країною править обраний гетьман, спирається на раду старшин. Тричі на рік - на Різдво, Великдень і Покрову - при гетьмані збирається велика рада, на яку запрошуються генеральні старшини, полковники, сотники, «розумні радники» з полків, представники Запорізької Січі. Ця рада (парламент) покликаний вирішувати найважливіші державні справи. Державними фінансами мав розпоряджатися не саме гетьман, а скарбник. Зміст гетьмана та його будинку базувалося на використанні доходів з його маєтків. Всі органи влади підпорядковувалися законам. Демократичною була і соціальна політика Конституції. Козацькій старшині заборонялося залучати вільних козаків до різних робіт у своїх господарствах, забирати і силою скуповувати грунти. Порушувалося питання про рівномірний розподіл податків між козаками і міщанами. Заборонялося «переіжджім слугам гетьманським» зловживати владою, вимагаючи підводи, корми, напої. Висловлювалися побажання оберігати повага до старших, прихильність до молодших, а щодо злочинців - називати згідно зі справедливістю і законом. [3]
Подвійна назва проекту (угода-конституція) свідчить, що в ньому трактуються і питання відносин України з сусідніми державами. Документ відкривається тезою про те, що Україна обох боків Дніпра має бути на вічні часи вільною від чужого панування. Проектом передбачалося повернути всі віддані за різними угодами українські землі під владу гетьмана, закінчити війну з Москвою, повернувши в Україну всіх «невільників-українських» з Сибіру, ??а також вивести московські військові гарнізони з українських міст. Пропонувалося широкий розвиток дружніх відносин з Кримським ханством і Туреччиною.
Ці плани доповнювалися угодою П. Орлика з Карлом XII про протекцію Швеції над Україною в її боротьбі за незалежність, за звільнення з-під гніту Москви і Варшави.
Пилип Орлик, зібравши козацькі полки мазепинців (ті, які пішли за Мазепою), які були під його гетьманською владою, а також запорізьких козаків (всього 16 тисяч чоловік), і ранньою весною 1711 вирушив у похід в Правобережну Україну. Його підтримали польські полки короля Станіслава Лещинського, що служили у шведській армії і загони татар. [2]
Розповсюджувані по Україні універсали гетьмана закликали народ повстати проти московського панування. Окремими листами Орлик закликав І.Скоропадського до об'єднання України та звільнення її спільними зусиллями як від панування Польщі, так і від гніту Москви. Він запевняв, що після об'єднання сил і створення незалежної України поступиться булаву І. Скоропадському як старшому.
Спочатку П. Орлик мав успіх. Він звільнив ряд міст і під Лисянкою розбив висланий проти нього І. Скоропадським, за наказом Петра I, передовий козацький загін під командою генерального осавула Бутовича, який і сам перейшов на бік переможців. До Орлику перейшли жителі і козаки Корсунського, Уманського, Білоцерківського, Чигиринського полків. Військами мазепинців була обложена Біла Церква, де засіли їхні противники.
Однак незабаром польські війська залишили табір Орлика, а татари, зрадивши гетьмана, поїхали грабувати населення Слобожанщини.
Це послабило сили повстанців і цар Петро I зігнавши до Глухова сім'ї генеральної старшини в заручники, змусив Скоропадського до рішучих дій проти мазепинців. Загроза життю дітей і дружин козацьких ватажків Ліво...
