ння) і розподілу відповідальності між регіональними і муніципальними властями.
Бюджетне планування дозволяє вирішувати наступні завдання:
· забезпечення середньостроковій збалансованості доходів і витрат;
· визначення пріоритетів розвитку території та їх відображення в перспективному фінансовому плані, а через нього в бюджетах, з урахуванням обмежень по доходах;
· формування обгрунтованих і реалістичних програм з реалізації пріоритетів розвитку території;
· здійснення моніторингу та аналізу ступеня досягнення поставлених цілей і якості прогнозів;
· підвищення обгрунтованості стратегічних рішень;
· підвищення ефективності використання бюджетних ресурсів;
Система бюджетного планування повинна будуватися на наступних принципах:
· прозорості та передбачуваності фінансової політики, що проводиться суб'єктом Російської Федерації (муніципальним освітою), забезпечуваних шляхом максимальної формалізації дій виконавчих органів влади;
· розширення доступності відповідної інформації для зацікавлених осіб;
· реалістичності економічних прогнозів, що лежать в основі бюджетного планування, забезпечується розширенням кола використовуваних даних і регулярним аналізом причин порушення прогнозу за результатами звітного періоду;
· обліку циклічних факторів економічного розвитку, що забезпечується за рахунок використання прогнозних моделей, з метою забезпечення стабільності бюджетної політики в умовах дефіциту або надмірності фінансових ресурсів;
· обов'язкового резервування коштів під непередбачене зниження дохідних джерел шляхом відокремлення частини фінансових ресурсів у періоди сприятливої ??економічної кон'юнктури, які можуть бути використані в періоди погіршення фінансового становища суб'єкта Російської Федерації (муніципального освіти);
· варіантності прогнозування і планування.
Враховуючи складність точного прогнозування макроекономічних показників, що не залежать від податково-бюджетної політики, що проводиться органами державної влади суб'єкта Російської Федерації (органів місцевого самоврядування), прогнозні та планові документи в рамках бюджетного планування рекомендується розробляти в різних варіантах, відповідних консервативному, оптимістичним і песимістичним сценаріями. [10]
.4 Методи регулювання та збалансування бюджетів
Механізм бюджетного регулювання - це набір економічних методів, прийомів, нормативів і правових норм, дія яких спрямована на реалізацію принципів бюджетного устрою країни і забезпечення їх взаємодії. Це досягається закріпленням певного порядку руху фінансових потоків за рівнями бюджетної системи (напрямки цих потоків, пропорції їх розподілу за рівнями бюджетної системи, цільового призначення і т.д.) і організацією економічних відносин, що виникають у зв'язку з цим. Це і становить основу механізму бюджетного регулювання. Через цей механізм здійснюється виконання регіональними органами влади і органами місцевого самоврядування своїх представницьких і виконавських повноважень з дотриманням вимог формальної фінансової незалежності їхньої політики від вищих рівнів.
