gn="justify"> При здійсненні бюджетної політики в Росії як у федеративній державі необхідно одночасно вирішувати два ключові завдання: з одного боку, забезпечувати динамічний розвиток економіки на основі єдиних для всього економічного простору країни принципів бюджетного устрою; з іншого боку, враховувати регіональні особливості і дотримуватися збалансоване поділ бюджетних повноважень і відповідальності між рівнями влади, що виконують чітко визначені функції.
Федеральний уряд може і повинно займатися вирівнюванням бюджетної забезпеченості регіонів, але в кінцевому підсумку відповідальність за балансування регіональних бюджетів, за забезпечення нормального рівня споживання державних послуг лягає на органи державної влади суб'єктів Федерації. І для них проблема самодостатності економічного потенціалу регіону стає головною. Тому пріоритетною метою бюджетного регулювання логічно має стати вирівнювання спроможності регіону до самозабезпечення і саморозвитку на базі активного використання потенціалів всіх форм власності.
Розглядаючи динамічні форми бюджетного регулювання, доцільно виділити два потоки бюджетних ресурсів: «висхідний» потік коштів, що формує доходи бюджетів, і «низхідний», що забезпечує додаткові надходження централізованих фінансових ресурсів з федерального бюджету до бюджетів суб'єктів Федерації і муніципальні бюджети.
Механізми формування «висхідного» потоку визначаються державною податковою політикою і закріплюються на довготривалій основі податковим законодавством. Поточне регулювання здійснюється за допомогою щорічного закріплення часткою окремих федеральних податків, що надходять до бюджетів суб'єктів Федерації, за нижчестоящими бюджетами.
Регулювання руху «низхідного» потоку здійснюється за допомогою методів бюджетного фінансування, субсидування (надання фінансової допомоги), кредитування та гарантування.
Збалансованість бюджету є одним з основних принципів складання бюджету та побудови бюджетної системи будь-якої держави. Вона може бути досягнута різними методами. Збалансованість бюджету, складеного шляхом досягнення рівності доходів і витрат, забезпечується автоматично. Збалансованістьбюджету, складеного з перевищенням витрат над доходами (тобто з дефіцитом), досягається шляхом вишукування джерел фінансування дефіциту. У цьому випадку збалансованість бюджету передбачає рівність планованих витрат обсягом доходів і надходжень із джерел фінансування дефіциту бюджету. Складання бюджету з профіцитом формально допустимо, однак воно є скоріше винятком, ніж правилом, оскільки має ряд негативних наслідків для розвитку економіки. У цьому випадку відбувається завищення податкового навантаження на суб'єкти господарювання, що призводить до вилучення з їх обороту грошових коштів та зниження ефективності функціонування економіки в цілому.
БК РФ в ст. 33 розглядає збалансованість бюджетів як один з основних принципів бюджетної системи РФ і передбачає необхідність досягнення рівності витрат бюджетів всіх рівнів бюджетної системи сумарним обсягом доходів бюджету і надходжень із джерел фінансування дефіциту. Складання бюджетів з профіцитом російським законодавством не передбачено.
Збалансованість бюджету досягається як при складанні, так і виконанні бюджетів. При його складанні застосовуються такі основні методи досягнення збалансованості бюдже...
