регулювання економіки здійснюється за допомогою маневрування вступниками в розпорядження держави грошовими коштами.
Залежно від економічного змісту різних груп бюджетних відносин в структурі бюджетного механізму виділяють три ланки:
механізм мобілізації грошових коштів у бюджетну систему країни;
механізм витрачання бюджетних коштів;
механізм міжбюджетного розподілу і перерозподілу фінансових ресурсів.
Залежно від особливостей управління бюджетними відносинами в бюджетному механізмі виділяють такі блоки:
бюджетне планування;
бюджетне прогнозування;
бюджетний контроль і т.д.
Бюджетно-фінансова політика держави з ринковою економікою, як правило, формується на основі трьох варіантів.
Перший варіант виходить з того, що необхідно забезпечити збалансованість держбюджету, тобто держбюджет має бути без дефіциту. При цьому, збалансованим має бути будь щорічний бюджет. Використання цього варіанту, проте, обмежує можливості бюджетного регулювання як складової частини державного впливу на економічні процеси.
На практиці використання принципу збалансованості бюджету може сприяти поглибленню економічних протиріч. Так, в умовах економічного спаду в зв'язку зі зниженням рівня виробництва та доходів загострюється проблема бюджетного фінансування. Це викликано тим, що податкові надходження виявляють тенденції до падіння. У подібній ситуації влада повинна або підвищити податок, або знизити державні витрати, або вдатися до поєднання обох цих заходів. В результаті їх дії сукупний попит скоротився б, що неминуче спричинило б за собою подальше погіршення економічної ситуації. Забезпечення збалансованого бюджету за допомогою фінансування його дефіциту за рахунок грошової емісії ізоляційного характеру призвело б лише до номінального зростання податкових та інших надходжень до бюджету. Вони були б «з'їдені» інфляційним зростанням цін. А реальні доходи держави знизилися б і, як наслідок, посилилися фінансові труднощі економіки в цілому.
Другий варіант бюджетно-фінансової політики держави також грунтується на принципі збалансованості бюджету, але не в рамках одного року (як у першому варіанті), а за будь-який визначений відрізок часу, наприклад, протягом економічного циклу. При використанні цього концептуального підходу відбувається ув'язування державної бюджетно-фінансової політики з політикою антикризового регулювання. Taк, для розширення ринкового попиту в умовах спаду уряд вживає заходів щодо зниження податків і одночасно збільшує бюджетні інвестиційні витрати. Свідомо розширюючи дефіцит бюджету, влада використовує інфляційні методи. В умовах підйому вони, навпаки, підвищують податки і знижують бюджетні витрати (насамперед, на інвестиції), тим самим протидіючи виходу інвестицій за рамки платоспроможного попиту. Подібний підхід також має свої мінуси, оскільки тривалість та інтенсивність підйомів і спадів, як правило, не збігаються. А це, в свою чергу, заважає оптимальному погодженням бюджетно-фінансової політики держави і антикризового регулювання.
У третьому варіанті бюджетно-фінансової політики її роль полягає в досягненні збалансованості економіки в цілому, а не тільки бюджету (як за концепцією, використовувано...
