онтроль - це регламентована нормами права діяльність державних, муніципальних, громадських органів і організацій, інших господарюючих суб'єктів з перевірки своєчасності і точності фінансового планування, обґрунтованості та повноти надходження доходів до відповідних фондів грошових коштів, правильності та ефективності їх використання [12].
Державний і муніципальний фінансовий контроль сьогодні дуже різноманітний. Він здійснюється цілою системою органів, що функціонують як на рівні Російської Федерації, суб'єктів РФ, так і на рівні муніципальних утворень.
Державний фінансовий контроль на рівні суб'єктів РФ, а також муніципальний фінансовий контроль здійснюється як федеральними органами державного фінансового контролю, так і спеціально створеними органами державного і муніципального фінансового контролю на рівні суб'єктів РФ і муніципальних утворень.
Різноманіття органів, що здійснюють державний і муніципальний фінансовий контроль, обумовлено широтою фінанс?? виття діяльності держави і муніципальних утворень і різноманітністю її сфер. Виходячи з цього виділяють і різні види державного та муніципального фінансового контролю [14]:
Загальнодержавний (общемуніціпальний) фінансовий контроль здійснюється Федеральною податковою службою, Федеральним казначейством, фінансовими органами МСУ та іншими щодо об'єктів незалежно від їх недієвою підпорядкованості.
Відомчий фінансовий контроль поділяється на внутрішньовідомчий і внутрішньогосподарський. Внутрішньовідомчий фінансовий контроль здійснюють міністерства, відомства, управління адміністрацій суб'єктів РФ та інші суб'єкти по відношенню до підвідомчих їм організаціям. Для такого роду контролю в міністерствах, відомствах створюються контрольно-ревізійні відділи та групи. Вся контрольна діяльність міністерств і відомств щодо підлеглих організацій проходить під керівництвом керівника міністерства і відомства, а в ряді випадків і Уряду РФ [11].
Внутрішньогосподарський фінансовий контроль проводиться в самій організації спеціальними службами і здійснюється бухгалтеріями, фінансовими відділами державних і муніципальних унітарних підприємств та іншими організаціями, все майно яких є державною (муніципальної) власністю. Наприклад, головний бухгалтер підприємства забезпечує відповідність господарських операцій законодавству РФ і контролює рух майна і виконання зобов'язань. Це досягається обов'язковістю підпису головного бухгалтера на грошових і розрахункових документах, фінансових і кредитних зобов'язаннях (ст. 7) [16].
У залежності від часу проведення фінансовий контроль поділяється на: попередній, поточний, наступний.
Попередній державний і муніципальний фінансовий контроль проводиться відповідними державними органами та органами місцевого самоврядування до здійснення фінансових операцій, що безпосередньо забезпечують освіту, розподіл і використання державних і муніципальних фондів грошових коштів. Цей вид контролю запобігає порушення фінансової дисципліни. Він здійснюється в ході обговорення і затвердження проектів законів (рішень) про бюджет та інших проектів законів (рішень) з бюджетно-фінансових питань [2].
Поточний державний і муніципальний фінансовий контроль проводиться щодня фінансовими службами в момент вчинення фінансових операцій, а саме: в ході розгляду окремих питань виконання бюджетів на засіданнях комітетів, комісій, робочих груп законодавчих (представницьких) органів у ході парламентських слухань і в зв'язку з депутатськими запитами [2].
Попередній та поточний фінансовий контроль здійснюються виключно шляхом візуальних перевірок, тобто головні бухгалтери, начальники фінансових служб віддають розпорядження, накази в усній або письмовій формі про призупинення фінансових операцій, що здійснюються з порушенням встановленого порядку.
Наступний фінансовий контроль здійснюється після здійснення фінансових операцій і спрямований на виявлення тих порушень, що не були встановлені під час попереднього і поточного контролю. У ході цього виду контролю держава і муніципальні освіти перевіряють: законність використання управомоченими суб'єктами виділених їм з бюджету та державних позабюджетних фондів грошових коштів; дотримання правил при веденні організаціями касових операцій; правильність сплати податків і зборів та ін. Результати наступного фінансового контролю з боку держави і муніципальних утворень можуть служити у відповідних випадках підставою для застосування до порушників фінансової дисципліни заходів фінансово-правової, а також адміністративної і навіть кримінальної відповідальності. Наприклад, наступний контроль здійснюється в ході розгляду і затвердження звітів про виконання бюджетів (ст. 265 БК РФ) [2].
Державний і муніципальний фінансо...
