1.2 Створення Центрального Банку Росії
У 1860 році імператор Олександр II підписав указ від 31 травня про створення Державного банку Російської імперії. Формально він був перетворений з Державного Комерційного банку, створеного в 1817 році. Можна сказати, що свій родовід Державний банк веде від перших державних банків в Росії (1754). Одночасно з підписанням Указу про заснування Державного банку імператор Олександр II затвердив його Статут, згідно якого, Державний банк (установа короткострокового комерційного кредиту), був створений для «оживлення торгових оборотів» і «зміцнення грошової кредитної системи».
Головним ідеологом нового Державного банку став відомий економіст і географ Є.І. Ламанскій, син директора Кредитової канцелярії, автор робіт з історії російського грошового обігу, який припускав організацію Державного банку Російської імперії за зразком Банку Франції, передбачаючи його відносну незалежність від уряду та надання емісійного права. Однак вища бюрократичне чиновництво Росії скептично поставилося до його ідеї державно-акціонерної компанії, в результаті чого права Державного банку були значно урізані. Аж до 1897 р він не мав емісійного права, володіючи лише дозволом тимчасових випусків небольшіх обсягів кредитних квитків. З моменту свого заснування банк знаходився, з 1860 по 1894 рік, у віданні Міністерства фінансів (по суті, був допоміжним установою, і в його завдання входили обслуговування державного боргу і інші функції, пов'язані з обслуговуванням скарбниці), а його кошти використовувалися для вирішення найважливіших державних завдань.
Структура Державного банку відрізнялася централізацією. Правління Державного банку було вищим органом безпосереднього управління банком. правління та відділи Центрального управління утворювали центральний апарат Державного банку, якому підпорядковувалися контори та відділення. (Найбільш великими за обсягами проведених банківських операцій залишалися Московська контора, перетворена в 1860 р з контори Комерційного банку, а також заснована в 1894 р Санкт-Петербурзька контора (з 1914 р - Петроградська контора)). Банк здійснював як комерційні операції, так і операції, покладені на нього Міністерством фінансів за рахунок Державного казначейств. Комерційні операції проводилися і Комерційним банком, однак у Державному банку їх види й обсяги були значно розширені. Банк враховував векселі і термінові зобов'язання, видавав позики і відкривав кредити, купував і продавав цінні папери, дорогоцінні метали та іноземну валюту. Він також перекладав суми, брав вклади і відкривав поточні рахунки. До числа операцій, покладених на банк Міністерством фінансів, ставилися розміщення державних цінних паперів, обслуговування державного боргу, видача за розпорядженням міністра фінансів нестатутних позичок стратегічно важливим галузям промисловості, постачання грошовими коштами позичкових кас, кредитування Дворянського і Селянського банків, обслуговування викупних платежів і прийом казенних зборів, ліквідація скасованих казенних банків. До 1887 року Державний банк здійснював ліквідацію рахунків дореформених кредитних установ. спочатку основну частину ресурсів банку поглинало пряме і непряме фінансування скарбниці.
Основний капітал Державного банку становив 15 млн. руб., а запасний 3 млн. рублів. З різким збільшенням обсягів банківських операцій та прийняттям нового Статуту Державного банку в 1894 р розмір основного капіталу Державного банку зріс до 50 млн. Руб., А запасний капітал до 5 млн. Рублів. Потім, в 1895-1898 роках, була проведена грошова реформа, в ході якої в Росії було введено золоте грошове звернення. У ході цієї ж реформи заклад отримав право на випуск банкнот (раніше цим займалася Експедиція державних кредитних квитків при Міністерстві фінансів). До кінця XIX в. Державний банк Російської імперії залишався банком, що кредитував в основному велику промисловість і торгівлю. Особливе значення серед активних операцій банку придбали облік векселів та видача позик під державні цінні папери. при цьому кредитування землевласників, селян, ремісників, дрібної промисловості та установ дрібного кредиту не отримало належного розвитку. Напередодні першої світової війни Державний банк Російської імперії був одним з найвпливовіших європейських кредитних установ - коефіцієнт золотого запасу, за винятком 1906 року, не опускався нижче 93%, а в середньому був вище 100%. Він здійснював регулювання грошового обігу і валютних розрахунків в Росії і через комерційні банки брав участь у кредитуванні промисловості і торгівлі. У Російській імперії зримо відбивається іменами видатних російських банкірів. Керуючими Державним банком в різні роки були: барон Олександр Людвігович Штігліц (1860-1866); Євген Іванович Ламанскій (1866-1881); Олексій Васильович ЦІМС (1881-1889); Юлій Галактіонович Жуковський (1889-1894); Едуард Дмитрович плюскоті (1894-1903); Сергій І...
