рш за все, це пов'язано з тим, що діяльність кредитних організацій зачіпає інтереси не тільки клієнтів самої кредитної організації, а й публічні інтереси, пов'язані з функціонуванням банківської системи і системи розрахунків.
Таким чином, державне регулювання припускає (крім інших) вплив відповідними правовими засобами як на банківську систему країни в цілому, так і на діяльність конкретних кредитних організацій. Крім цього, стійкість банківської системи у вирішальній мірі залежить від діяльності самих банків.
1.2 Механізм регулювання банківської системи Росії
Державне регулювання банківської системи - керуючий вплив держави, спрямоване на реалізацію його конституційних функцій і здійснюване виключно державними органами.
З одного боку, це регулювання макроекономічних процесів, пов'язаних з грошово-кредитними відносинами, коли держава воздей?? твует на всі структурні елементи грошово-кредитної системи, включаючи Центробанк: приймаються федеральні закони та інші нормативні правові акти; затверджуються основні напрямки єдиної державної грошово-кредитної політики; встановлюються єдині державні стандарти організації та функціонування грошово-кредитної системи; здійснюються інші заходи, прямо або побічно впливають на стійкість національної валюти, стан ринку грошових (фінансових) і кредитних послуг.
З іншого боку, державне регулювання проявляється в безпосередньому впливі на організації, що функціонують в грошово-кредитній сфері, але без втручання в їх оперативну діяльність (реєстрація, ліцензування, нагляд, контроль і т.п.). Йдеться про державне регулювання підприємницької та некомерційної діяльності конкретних осіб у сфері грошей, грошового обігу та кредиту. Наприклад, стосовно кредитним організаціям таке регулювання здійснюється Центробанком на основі федерального законодавства і в рамках єдиної банківської системи, центральним елементом якої він є за законом.
У грошово-кредитній сфері Президент РФ забезпечує узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади (ст.80 Конституції Російської Федерації). У даній сфері Президент РФ має й інші повноваження, обумовлені його статусом гаранта Конституції і реалізуються шляхом видання нормативно-правових актів у формі указів. Опосередковане регулюючий вплив Президента РФ проявляється також при поданні Державній Думі кандидатури для призначення на посаду Голови Банку Росії (Центробанку) і при постановці питання про звільнення його з посади (ст.83 Конституції РФ).
Державні регулюючі повноваження в грошово-кредитній сфері виражаються також у прийнятті Державною Думою федеральних законів, їх схвалення Радою Федерації і підписанні Президентом РФ.
Серйозний вплив на державну грошову і кредитну політику надає Державна Дума, до відання якої віднесено призначення на посаду та звільнення з посади Голови та членів Ради директорів Банку Росії, а також реалізація інших функцій, передбачених Федеральним законом Про Центральному банку РФ (Банку Росії) .
Функціонування банківської системи, як і всієї грошово-кредитної сфери, залежить і від діяльності судових органів. Від ефективності правосуддя, здійснюваного ними по конкретних справах, безпосередньо залежить реалізація на практиці режиму конституційної законності в грошово-кредитній сфері, захист інтересів держави, прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб. Судова практика, безпосереднім чином коригує практику самої банківської діяльності та повинна сприяти забезпеченню законності у банківській сфері.
Істотний вплив на банківську діяльність в Росії надають тлумачення і роз'яснення правових норм вищими судовими органами Росії. Тлумачення Конституції РФ здійснюється Конституційним Судом РФ (п.5 ст.125 Конституції РФ). Верховний Суд РФ і Вищий Арбітражний Суд РФ відповідно до Конституції РФ дають роз'яснення з питань судової практики (ст. Ст.126, 127 Конституції РФ), в тому числі і судової практики у справах, пов'язаних з організацією та функціонуванням банківської системи, а також елементів, що її утворюють.
За наявності підстав судами приймаються рішення, що скасовують незаконні акти органів державної влади, в тому числі, що стосуються організації та функціонування банківської системи.
На Конституційний Суд покладено повноваження вирішувати справи і приймати рішення про відповідність або невідповідність Конституції федеральних законів, нормативних актів Президента, Ради Федерації, Державної Думи, Уряду, законодавчих та інших нормативних актів суб'єктів РФ у випадках, передбачених Конституцією , перевіряти конституційність закону, застосованого чи підлягає застосуванню в конкретній справі, в тому числі законодавчих актів, що регулюють правовідносини у банківські...
